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贾康建议决策过程应该增加透明度
财政部财政科学研究所所长贾康今日表示，目前财税改革将主要从改革出口退
税制度、统一各类企业所得税、改革消费税以及个人所得税等一些重点方面展开。如果一切顺利，2007年将有望实现内外资企业所得税的并轨。
贾康是今日在出席“2005中国企业发展高层论坛”时作出此番论述的。贾康表示，今年在出口退税制度加以完善方面，将主要集中在如何调节一些地方、特别是一些集中出口贸易区域承担的出口退税如何合理化的问题。
据介绍，目前在一些沿海贸易发达区域普遍存在这方面的问题，由于大量的实际出口发生在当地口岸，有一些当地政府在承担出口退税时候负担很高，因此如何使其合理化是在今年需要重点考虑的。贾康说，“总体来看，这方面对于企业不会有太大的变化，而且有一些企业还会进一步得到出口退税制度方面的政策倾斜”。
在谈到统一各类企业所得税问题时，贾康说，在企业税收制度改革中，内外资企业所得税并轨的问题已经显得尤为突出，因而也最受关注。目前统一内外资企业所得税面临良机，有关部门有可能在下一阶段取得共识。
贾康在题为《中国财税政策：形势与动向》的报告中披露了内外资企业所得税并轨的“时间表”。他说，我国加入世贸组织过渡期已接近尾声，继续对外资企业实行税收上的“超国民待遇”理由并不充分，内外资企业税收制度不统一，不利于企业公平竞争，因此，两税合并是大势所趋。但目前两税合并在局部环节上还存在阻碍，主要是一些部门从政绩的角度考虑得比较多。下一阶段如能促成有关部门取得共识，争取明年“两会”上通过两税合并的立法程序，则最快可望在2007年正式实施。
对于此前发生的“50多家外企联名上书事件”，贾康回应说，外资企业从自身利益出发，当然希望享受税收优惠的过渡期越长越好。将来两税并轨过程中也将考虑给予外资企业一个过渡期，至少5年的过渡期是有保证的，不排除会延得更长，比如6年、8年，在此期间涉及税率上升的，对外资企业不会是一步到位，而会是“小步慢升”，减少税制变化对外资的冲击。贾康指出，统一内外资企业所得税，“具体决策过程应该进一步提高透明度，让公众参与讨论从国家的根本利益出发，怎么样来合理掌握。”
对于消费税方面，贾康表示，消费税强调的是有针对性的调节，要适当增加其中一些具体项目。已经纳入到开征消费税的主要有烟花爆竹、珠宝首饰、燃油、奢侈品等特殊的品种，有必要的话可能还会扩大范围。
另外，根据各个发展阶段的不同，消费税的税率也应该做出合理化的调整。
（ 责任编辑：张雪琴 ）
