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中央经济工作会议指出，2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十
一五”发展的重要一年。从我国对外经济交往的角度来看，明年也是我国加入WTO的第4年，我国经济的对外开放水平将进一步提高。
国有商业银行有望成功上市，商业银行公司治理将进一步完善
2004年，我国国有商业银行的改革迈出了重要的实质性步伐。在补充资本金、资产剥离、发行债券补充附属资本、健全公司内部治理机制等取得显著成效的基础上，中国银行和中国建设银行的股份制改造将进一步加快。根据中国银行与中国建设银行2004年的改制情况，公司治理将更为完善。另外，中国工商银行的股份制改造试点工作也将展开，适当的时机可能会开始财务和机构重组。在国家政策的大力支持下，中国工商银行的资产质量、资本状况等方面将得到明显改善，改革进程将会进一步加快。另一方面，随着外资银行的进入，外资参股中资银行的数量也将进一步增加，有利于改善银行经营管理和健全公司治理。总的来看，国有商业银行建立现代企业制度进程的不断加快、外资作为战略投资者对股份制和城市商业银行的参股将使商业银行的微观机制得到进一步改善，一个有利于商业银行持续、稳健经营的微观体制将进一步完善。
银行业对外开放程度将进一步提高
我国银行业监督管理委员会12月1日宣布，自2005年1月1日起，我国将允许外资银行经向所在地银监会派出机构备案后，在其已获准的客户对象和业务范围内，按照相关规定从事代理保险业务。这样，外资银行在我国所能提供的金融服务领域将进一步拓宽。而且，出于在中国开展业务的需要，也将有更多的外资银行参股中资银行。随着我国金融市场对外开放进程的加快，2005年将有越来越多的外资银行及其营业机构在中国开展业务，合资银行的数量也将越来越多。另一方面，2005年是我国加入WTO的第4个年头，按照入世法律文件的规定，我国将在入世4年内继续开放西安、沈阳、宁波和汕头四个城市的人民币业务。而且为鼓励外资金融机构为我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施提供金融支持，我国西安和沈阳两城市已在2004年12月提前向外资银行开放。在2005年，我国的金融服务对外开放，无论是业务领域，还是地域范围和服务对象，都将进一步扩大。另一方面，在国家的鼓励和支持下，出于竞争和发展考虑的银行等金融企业也将进一步走向国际市场，更积极地参与国际竞争。
银行业将在稳健货币政策的调控下健康运行
针对我国经济运行的总体态势，中央经济工作会议提出，2005年要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。在金融领域，2005年将继续执行多年来一直实施的稳健货币政策，通过进一步加强和改善金融宏观调控，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。在稳健货币政策的调控下，我国的货币供应量和信贷投放规模将保持适度平稳增长的态势。另外，由于我国经济出现了投资快速增长的局面以及经济中面临一定的通货膨胀压力，所以在某种程度上表明我国经济进入了一个上升的通道。随着我国经济的回升以及可能产生的通货膨胀压力，我国利率水平也将随着物价水平的变化而进行相应的调整。另一方面，由于世界经济增长加快，一些国家的中央银行相继调高了利率。在我国人民币汇率与美元汇率保持基本稳定的条件下，美国经济的发展以及美联储持续调高联邦基准利率，将对我国的利率政策产生重要影响。在以上各种因素的影响下，预计我国的利率也将随着经济形势的变化进入一个上升通道。
分业经营体制下的银行监管将进一步强化
在金融全球化进程中，传统分业经营的体制逐步被打破，银行、证券、保险混业经营的趋势变得越来越明显，传统实行分业经营的国家，如一向实行严格分业经营的美国也于1999年颁布了《现代金融服务法案》，实行了混业经营。目前，分业经营的体制虽然与我国金融业的发展总体是相适应的，但为了提高我国银行业的综合竞争能力，在分业经营、分业监管基础上适当在某些条件成熟的特定领域为混业经营创造条件也非常重要。目前，我国商业银行设立投资基金管理公司、银行参股保险公司的政策正在研究和探讨之中。在2005年，针对银行业的一些专门法律、法规会不断健全和完善，相信银行监管的方式和手段也将有所创新；有关商业银行设立基金管理公司的规定有望形成制度规定。如果我国银行业能够在特定领域实现一定程度的兼业经营，那么在银行监管的专业化水平不断提高的条件下，分业经营基础上的金融合作监管也将进一步强化。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
