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新华社北京3月30日电（记者全晓书）劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣30日指出，在2001至2010年的10年中，中国农村人口向城镇转移的总规模将继续扩大，估计可能达到1.6亿－1.8亿，平均每年转移量在1493万－1662万人。莫荣30日在“促进就业论坛”上披露，2010年以后，受农 村人口年龄结构及农村人口数量逐年减少等因素的影响，农村人口向城镇转移的速度将有所放慢，平均每年转移量大约在1200万－1300万人之间。“未来20年，中国的城镇化水平将不断提高，就业结构也将发生重大变化，这些都要求中国迫切解决统筹城乡就业的问题。”莫荣说。
据他介绍，今后20年，中国将进一步推进工业化带动信息化，以信息化促进工业化，最终完成新型工业化。经济结构按照这样的趋势调整，中国的就业结构也会发生重大变化。
他说，在保守预测即就业弹性维持不变的情况下，到2010年，中国的就业规模将达到7．97亿人，第一产业将会加速向二、三产业转移，三次产业的就业比重将会调整为40：24：36。
莫荣指出，这些变化客观要求统筹城乡就业，也就是兼顾城市就业和农村就业，并且把两者作为一个有机的整体来看待，促进城乡统一劳动力市场的形成，从根本上改变城乡劳动者就业环境不平等、不合理的状况。“这就要求重新认识外来劳动力的作用和平等就业权。劳动力流动对全国经济增长贡献率约为16％，流动人口和外来劳动力的消费也直接刺激了输入地的经济发展。但是，外来劳动力工资价位却相对较低，劳动条件也很差。”莫荣说。
中国在城乡二元经济结构的基础上一直实行城乡有别、城乡分割的就业政策。目前，中国的有关专家学者正呼吁尽快制定《促进就业法》，以打破这种局面，确立城乡统筹发展的目标，追求城镇就业稳定发展与农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的协调。
■ 专家指出：未来20年我国就业结构将发生重大变化
新华社北京3月30日电（记者刘羊旸）劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣30日表示，未来20年，我国的就业结构将会发生重大变化。
莫荣30日在促进就业论坛上说，今后20年，我国将进一步推进工业化带动信息化，以信息化促进工业化，最终完成新型工业化。经济结构按照这样的趋势调整，我国的 就业结构也会发生重大变化。
莫荣说，在保守预测即就业弹性维持不变的情况下，到2010年，我国的就业规模将达到7．97亿人。根据近10年来第一产业就业人数的转移情况和未来城镇化水平测算，同时考虑二、三产业就业人数的增长情况，预计到2010年，第一产业将会加速向二、三产业转移，三次产业的就业比重将会调整为40：24：36。
莫荣透露，到2020年，就业规模将达到8．88亿人，就业结构将会得到进一步调整，三次产业的就业比重为30：25：45。第三产业的比重与目前马来西亚49．9％、波兰48．8％的水平相近。（完）
■ 2010年我国农村人口向城镇转移人数将达到1.8亿
新华社北京3月30日电（记者刘羊旸）2001年到2010年的10年中，我国农村人口向城镇转移的总规模将继续扩大，估计可能达到1．6亿到1．8亿，平均每年转移量在1493万到1662万人。
这是劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣30日在促进就业论坛上作出的表示。他说，2010年以后，受农村人口年龄结构及农村人口数量逐年减少等因素的影响，农村人口向城镇转移的速度将有所放慢，平均每年转移量大约在1200万到1300万人之间，10年转移的总规模大约在1．3亿到1．4亿人。
莫荣还透露，经济发展到了新阶段，解决区域发展的不平衡要求统筹城乡社会经济，特别是就业的发展。统筹城乡就业基本内涵的第一个层次，就是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，置于国民经济和社会发展总体规划和战略之中，从国民经济和社会发展的全局高度一体化地考虑就业与产业政策、投资政策、外资政策、社会事业发展政策等的关系，实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。
第二个层次，就是要兼顾城市就业和农村就业，并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待，立足于城乡就业的内在联系和相互作用，适应和促进工业化、城市化、市场化和现代化的进程，实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。
莫荣称，统筹城乡就业的目标是促进城乡统一劳动力市场的形成和城乡劳动者平等就业；促进城乡劳动力资源的充分开发利用；政府在就业的管理服务体制和责任上逐步实现城乡一体；从根本上改变城乡劳动者的就业竞争环境不合理状况。
（ 责任编辑：马芳 ）
