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银行体制不改 贪污腐败难禁

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月31日14:40 [ 社论 ] 来源:[ 北京娱乐信报 ]
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理财为什么有人富了 而有人不行 银行还款是怎么算出来的 老公有钱 女人就高人一等吗
股票中国股民一定要活下来 托起的千点能走多远 “国九条”成了谁的道具
评论马英九胜利得太窝囊了 中国人应该感激格林斯潘 “买椟还珠”与商品过度包装
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  内地银行业近期接连发生多宗大案,继中国银行一名分行行长拿走几亿元潜逃之后,建设银行董事长张恩照也被揭发涉嫌收受回扣而出事,稍后又传出农业银行职员与不法分子勾结,骗取银行贷款。丑闻一宗接一宗,中国银监会于是在上周日发出《关于加大防范操作风险工作力度的通知》,提出了13条指导意见,除了要求加强监控之外,还特别强调“问题长期得不到有效解决的单位,要从严追究有关高层管理人员”。

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  但是,内地银行界爆出的大案从驻外金融机构,到近年蔓延至四大国有商业银行,从过去涉案的都是级别较低的职员,到近年卷入的都是总行的行政总裁、董事长等高层,可见银行系统内的不法行为长期无法解决,而且愈演愈烈。按照中国政府的计划,把四家国有商业银行进行股份制改造并安排上市,应是提高公司管治水平的其中一个可行方案,现在看来,要进行改造必须更加彻底。(<<<点击进入论坛讨论

  中国银监会应付银行大案的13条意见,针对的是银行业的“操作风险”,但追本溯源,当前一系列银行犯罪事件表面上涉及的不单是操作风险,还有更深层的体制问题。

  其中最关键的,是银行业长期处于垄断状态,而且是计划经济下的垄断,资金分配主要按照行政指令而不是风险/效益评估,批核贷款主要是由领导拍板而不是经过详细的信贷评核,久而久之,银行作为中介机构已经失去了有效分配金融资源的功能,近几年的改革虽然带来了不少变化,但根深蒂固的老问题仍然无法根除。现在内地城镇居民储蓄存款不断上升,金融市场却缺乏多样化的投资渠道,但与此同时,企业向银行借贷仍然困难重重,因为“贷款权”操在银行主管手上,企业即使营运效益好,资产负债情况佳,但仍然会有缺财之叹,对民企来说情况尤其恶劣。内地所指的“非规范融资行为”,就是银行进行的各种形式的非法贷款,像“山西七·二八特大金融诈骗案”,起因是山西的煤炭企业因为需要庞大资金开采煤矿,但却无法获得银行贷款,于是与银行合谋进行诈骗,而在非法批出贷款之后,银行的主管都可以获得回扣。大部分陷入法网的银行界高层,就是因为收受回扣而出事,包括建行董事长张恩照。

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  可以说,银行业缺乏竞争、金融中介作用失灵、银行不按商业原则办事,是大陆银行业的病根,单从银行业务的操作上加强监管,显然不能收效。可以说,如果体制不改,单从内部结构入手很难杜绝银行犯罪。

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( 责任编辑:胡晓波 )



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