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门票调价岂能“关门”听证

BUSINESS.SOHU.COM 2005年4月13日07:07 [ 惠铭生 ] 来源:[ 人民网 ]
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  “五一”黄金周前,国内多数知名景点纷纷举行价格听证会,制订新票价方案,准备在黄金周到来前实施。九寨沟景区和黄龙景区门票涨价在舆论压力之下关起门来搞听证,只有屈指可数的几家媒体被获准进入听证会旁听,参加听证的人员也被有关部门告诫不得向媒体透露听证会的具体内容,听证会被披上了神秘的面纱。因此,具体涨价方案尚未得到官方的证实,九寨沟管委会向晨报透露,具体涨价方案将在本月15日以后方能公布。

  “关门”怎么能搞听证呢?门票调价,不是景区与参加听证人员的“私事”,而是关乎社会公众切身利益的“公事”。参与听证的人员是公众代表,代表的声音应是公众的声音,而非个人的声音。假如听证的内容不公开,遮着捂着,听证代表就不可能广泛听取社会公众的声音,那他的声音就缺乏代表性。更关键的是,按照《政府价格决策听证办法》规定,听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。所以说,“关门”听证违背了法律规定的公开、公正原则,属于违反听证程序,弄虚作假的行为。而听证代表也无权对媒体、对社会公众保持沉默。

  按照《物价法》规定:制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等,应当建立听证会制度。但近几年的实践证明,听证会等同于涨价会,逢“听”必“涨”已成为社会惯性,只“听”不“证”已成为社会常态。有些听证会,实质上是走过场,当摆设。因此,很多人对当今的听证会相当反感,失去了信任和信心。

  在听证会上,政府价格主管部门是主持人和最终决定者,经营者只是听证会的申请者与参与者,价格涨与不涨,决定权不在经营者,而在于政府。政府价格主管部门应审查经营者提出的涨价的依据和理由,必要时可以依法审计,然后听取听证代表的意见,最终确定是否涨价。既然政府是价格听证会的主持者和“中立者”,那么九寨沟景区和黄龙景区门票调价听证会便无权“关门”,也不能被人为操纵。

  门票调价“关门”搞听证,其实背后藏有“猫腻”,那就是地方政府没有保持“中立”地位,而是与经营者“合二为一”,因为景区门票涨价,是景区的希望,也是地方政府的希望,因为有些地方政府把景区当成“自留地”,把门票当成地方财政收入的“摇钱树”。至于社会公众利益谁来维护,则无人顾及了。但是,有一点我们必须清楚地认识到:听证会不是门票涨价的“遮羞布”,“关门”听证实质上是听证程序违法。像这样“关门”搞听证,听证会本身便是无效的。

  

( 责任编辑:沈亚峰 )



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