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又到电力紧张时节。
4月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前电力供求形势，研究电力工业发展问题。会议指出，近年来我国电力发展很快，但电力需求增长更快，供求矛盾突出，会议还提出接下来要做好的八方面工作。
在此背景下，4月8日，国家电网公司召开了电视电话会议，研究部署了新形势下的“公开、公平、公正”的“三公”调度和供电优质服务工作。国家电网公司在会议上承诺，城市地区的供电可靠率不低于99．9％，居民客户端电压合格率不低于96％；农村地区的供电可靠率和居民客户端电压合格率，经国家电网公司核定后，由各省（自治区、直辖市）电力公司公布承诺指标。
会议期间，国家电力调度通信中心主任栾军就今年的电力供需形势、供电方案以及电网建设等问题接受了记者的采访。
电力调度的“三公”原则
《21世纪》：2005年夏季即将到来，电力短缺仍将存在，在保证电力供应方面，中心将做哪些工作？
栾军：我们特别要重点做好今年迎峰度夏的各项准备工作，早安排、早部署、早落实，确保电网安全度夏和电力有序供应。要切实搞好农村供电服务，积极支持农村经济发展，确保农民生产生活用电和农业排灌用电。
供电紧张地区，要按照有保有限的原则，在政府部门的指导下，加强需求侧管理，引导客户节约用电、合理避峰错峰，完善各项应急措施，全面落实不同负荷水平下的有序用电方案，及时公布限电序位表，努力取得客户的理解和支持。
我们还要完善常态机制，进一步加强对优质服务工作的组织与协调，建立健全组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的供电服务体系，巩固和完善优质服务工作常态运行机制。在接下来的时间里，我们将按照“公开、公平、公正”的原则实施电力调度、不断提高供电服务水平，这也是服务发电企业和电力客户的必然要求。
《21世纪》：在电力调度中实施“三公”原则，你认为应该主要把握好哪些方面的工作？
栾军：要重点把握好四个方面的问题。一是维护电力系统安全。电力系统安全事关国民经济发展和人民群众生活的大局，是国家、社会、发供电企业和电力客户的共同利益之所在。
在电力系统安全和经济效益发生矛盾时，首先要保证电力系统安全。要依法坚持统一调度、分级管理的原则，严格履行调度机构在确保电力系统安全方面的职责，保证调度系统指挥畅通。
二是平等对待市场主体。要充分认识电网、电源相互依存、互为支撑的关系，平等对待发、供电企业，平等对待各个发电企业，坚持风险共担、利益共享，真诚服务、共谋发展。严格按照《并网调度协议（范本）》与发电企业签订并网调度协议，规范上网管理、电力交易和资金结算，积极为各市场主体搭建统一、公平、开放的市场平台。在继续坚持网厂联席会议等有效沟通方式的同时，建立并完善问询答复制度，引入外部监督机制，努力形成电网企业与发电企业、电力客户的良性互动。
三是主动接受电力监管。要认真学习《电力监管条例》，严格执行《电力监管条例》、《电网调度条例》和国家有关规定，认真落实《国家电网公司“三公”调度工作管理规定》，坚持“三公”原则，按时发布信息，主动接受电力市场监管和市场主体的监督，努力营造健康、和谐、有序的电力运营和发展环境。要进一步加强对信息发布工作的管理，规范信息发布的内容、形式和周期，严格信息发布流程，实现调度信息发布工作的规范化、制度化。
四是促进电力市场建设。在电监会的组织协调下，结合电力市场建设的进程，认真研究并配合制定电力市场运行规则，积极配合做好《电力法》、《电网调度条例》等法律法规的修订工作，为电力市场的运营和监管创造基础条件。
《21世纪》：你如何看待即将实施的《电力监管条例》？
栾军：今年2月15日，温家宝总理签署第432号国务院令，颁布了《电力监管条例》，并将于5月1日施行，这对于进一步深化电力体制改革、促进电力市场建设、完善市场监督机制、推动电力工业健康发展将产生积极而深远的影响。以此为起点，新形势下的电力法规体系将逐步完善，调度和供电服务工作也将更加有法可依、有章可循。
电网发展滞后的解决之道
《21世纪》：近年来，电力建设速度步伐加快，但是电网发展却比较滞后，网架结构也比较薄弱，有什么具体措施来解决这个问题？
栾军：长期以来，我国电力工业“重发轻供”，导致电网建设投入不足，网架结构薄弱。近年来，随着电源建设步伐的加快，电网发展滞后的矛盾更为突出。必须以科学发展观为指导，下大力气加快电网发展，积极构建由不同电压等级、不同输电方式合理配置、网架结构坚强、资源配置能力显著的国家电网。
贯彻这一思路，一是要在国家电网规划的统一指导下，全面加强跨区联网工程建设和区域电网、省级电网以及城乡配电网的建设。目前城市配电网建设欠账较多，已经成为影响电网安全可靠运行和供电服务的重要因素，我们要积极采取措施。
北京、上海等特大型城市，要借鉴现代国际都市的先进经验，加强城市电网规划，加快电网建设和改造，确保奥运会、世博会等重大活动的安全可靠供电。县城电网改造和农网后续改造，要按计划加快推进。
二是要大力实施电网升级改造工程，全面提升现有电网的输送能力。近期，国家电网公司已经启动了提高500千伏电网输送能力工程。通过采取各种技术和管理措施，预计今年跨区跨省和网内重要送电线路的电力输送能力可提高140万千瓦，明年可再提高140万千瓦，具有显著的社会效益和经济效益。
三是要着眼长远，加快推进由百万伏级交流和正负800千伏级直流构成的特高压电网建设，实施跨地区、跨流域水火互济和全国范围的资源优化配置，从根本上解决电网输送能力不足和东中部负荷中心的电力供应问题。
总体考虑是，以晋陕蒙宁煤电基地和西南水电开发为契机，在华北与华中率先建设贯通南北的百万伏级交流通道，构建联系紧密的同步电网，并向华东扩展，在华北、华中和华东建成坚强的交流特高压网架，与西南水电外送的特高压交直流系统一起，共同形成覆盖大电源基地和负荷中心的特高压电网。预计到2020年前后，可基本形成“四横六纵”的格局，国家电网跨区输送容量将达到全国装机总容量的25％以上。
《21世纪》：特高压电网的规划建设进展如何？
栾军：目前特高压电网的规划建设工作已经得到了国务院领导和有关方面的高度重视与支持，示范工程前期工作正在积极向前推进。
（ 责任编辑：胡立善 ）
