2005年4月16日-17日北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国国际商务信用认证中心、新华社《瞭望》周刊社联合中国人民银行、国家税务总局、海南省人民政府共同举办的“全国信用体系建设经验交流研讨会”在北京人民大会堂隆重召开。会议围绕提高信用意识，建立信用体系、强化信用管理，开展信用合作等议题交流研讨，共商全国信用体系建设的实践和政策方向。搜狐财经频道对此次研讨会进行了全程现场报道。下面是全国政协常委国务院参事任玉岭先生致辞：

　　任玉岭：

　　刚才主持会议没有跟我讲，谈不上致辞。因为我原来已经写了一个发言稿，已经印在材料里头了。今天在这里能够与这么多来自全国各地的专门来推进我国诚信体系建设的这么多机构，这么多领导，这么多同事和朋友，在一起来研讨我们的诚信体系建设，我非常高兴。

　　作为诚信建设，我们国家已经提出了好几年了，问题已经引起了各方面的高度重视。在这方面，已经取得了很大的成绩，但是大家知道，我们的社会上，这方面的问题还非常之多，还需要继续地进行研究，继续地进行推进，今天因为中国人才研究会牵头，北京大学、海南很多等单位共同主持这样一个全国的第一届诚信体系建设这样一个研讨会，我认为是非常必要的，也是非常适时的。

　　作为诚信建设，我们面临的问题很多，虽然诚信建设是我们作为国家经济建设也好，社会建设也好，整个的道德建设也好，它是一个非常重要的内容，也是一个重要的基础。没有诚信，我们的很多方面的工作大概都很难以推进。所以要搞好诚信建设，需要下很大的功夫。只有八成信建设搞好了，我们的经济建设、社会发展，包括道德建设，我觉得都是非常必要的。

　　作为我们今天来研讨诚信体系建设，我想首先我们应该认识到诚信体系建设的重要性，一定要高度重视诚信体系的建设。因为在座的大家都是做这方面工作的，我想诚信体系的建设，大家都是非常重视的。党中央国务院也多次提出要加强诚信体系建设，另一方面，我觉得要高度认识，我们现在在诚信建设方面存在的诸多问题。

　　我这里只想举几个例子，在诚信建设方面存在的几个突出问题，我觉得应该引起我们的重视。第一个假冒商品和市场的问题，这个问题在社会上已经造成了影响，大概每年我们造成的损失达到2500亿到2700亿元，占GDP的比重占到3.5左右，另外虚报浮夸现在还存在比较严重的问题，例如大家都知道的，像大贪官，安徽原副省长，为了升官在任县县委书记原来产值加了一个零，原来几千万变成几个亿，升县委书记，将市财政收入4亿元变成40亿元，王淮忠在任市委书记五年中，财政负债达到20亿元，投掷十年的财力。在数字出官的形势下，升任副省长。我认识一个朋友他曾经做过四个地方的地委书记，他做地委书记四个处没有一处不浮夸，为了上下两方面的需要，在四个地市上报的水分多得高达60％，最少也有20％。现在是凡是有利于升官一些数据都是想办法往上增加水分，凡是不利于升官一些数据都要尽力往下压。曾经发生在广西南郸进水事件，已经死掉81多人，17天之后，中央问及此事地方还说没有死人，像这样的问题，利于升官拼命加大水分，不利于升官拼命往下压低数据。市场和企业的正常秩序已经被严重扰乱了，因为今天参加这个会议，这方面多说一点，市场经济本来是诚信经济，自古以来，无论是中外，都非常讲究信用，我看过一个天主教堂，连教堂里挂的调幅挂的信条做生意要诚，今天的市场上诚信十分严重，市场的交易几乎退到一手交钱一手交货无法依靠信用进行交易的原始状态。诚信的缺失确实造成收了货不付款，收了款不发货的局面，赖帐躲帐，据债的现象十分严重。现在欠债是爷爷，要债是孙子，多次向欠债方跪下都无济于事，据了解，我国企业拖欠三角债虽然经过中央多次下工夫解决，但是依然有增无减。据中国银建会03年的资料，四大银行不良贷款率达到16.86％，总量已经达到三到四万亿元，不良比例在世界上都是少有的，达到国际上大银行的十倍以上，由于不良贷款比例加大，使银行的信贷由一个阶段走向另外一个极端，银行对个体私企贷款实行四包和终身责任制，这种做法对不对，值得研讨，但是就这种现象已经对我们的贷款特别是向民营企业贷款造成了巨大的困难。各家银行纷纷提高贷款的门槛，中小企业贷款难呼声似起，影响经济发展。与此同时，银行资金放不出去也影响了资金的作用和效率，03年全国银行存差额已经达到五万亿元，特别是中西部地区很多银行存贷比例不到50％，使本来就缺少资金的中西部更加雪上加霜，遏制这些地区的经济发展。我国有些不错的企业因为实行先供货后收款，而使款收不回来，亏空倒闭。还有一些企业则因为同对方签订了假合同货发出后无处索款，最后被诈骗，血本无归。已经成为经济的毒瘤，阻碍市场经济的顺利推进和发展。

　　在商品生产严重过剩，供货完全处于被动地位的情况下，一些商场通过霸王合同对供货商实行的乱收费，拖延和克扣应结货款十分严重。由于无人过问和管理缺位，导致商场各种无序行为暗箱操作和诈骗现象的泛滥，商场拿着供货商的资金和产品，大于注册资本数十倍甚至数百倍的份额不断开辟和建设连锁店，使商场运营和风险全部转嫁给供货商，如此已经造成市场严重恶化，阻碍市场经济的运营和发展。

　　特别是有的商场超市在套取大量资金后，以破产倒闭不了了之的情况出现后，使得很多被拖欠货款的供货商走投无路，甚至跳楼自杀。经深圳2003年就有14家万平以上的商场倒闭，受损的供货商3555家，涉及到的金额6336万元，失业员工达千人以上，拿不到工资的数额达到百万元之多。因商场倒闭，出现供货商哄抢货物的现象在全国很多城市均有发生，这不仅造成社会资源的极大的浪费，增加了社会发展成本，也给社会带来很大的不稳定，不诚信或者诚信，给我们的健康和生态建设造成危机。

　　去年我到一个阴阳大师家里去，是一个非常著名北京的阴阳大师，他见了我就说，他在外面买一斤蚕豆，看上去很新鲜，回家一煮，绿颜色，捞出去再煮，还是一锅绿颜色，在食品当中添加假药的现象屡见不鲜，最近发生在食品当中苏丹红这样一个引起社会的关注，实际上很多染料和苏丹红一样是致癌位置，步伐商贩使西瓜变红和食品变绿，不顾人民死活添加染料，使面粉和粉丝更白更漂亮加入以甲醛为主的染料。在种养业当中也是这样，在蔬菜使用巨毒农药，养鳝鱼往里加避孕药。去年旁头娃娃揭露一大假奶粉，有以次充好，只顾赚钱不顾后果的商业诈骗行为不仅夺取一些儿童的生命，而且造成儿童终身残疾，这同杀人犯没有两样，更令人不解的是，开始查出两批假产在温州和广东的汕头，最近我们查处的苏丹红又恰恰是在我们国家最富裕的地方广州。我想这些老板应该是先富之人，让人费解的是，为什么自己已经富了，不去帮助穷人，还要去坑害穷人呢。

　　诚信缺失对社会的危害还表现在对生态环境的破坏。

　　另外，我想讲一下，诚信缺失造成的原因。我想第一个原因是历史重疾沉疴冲击了诚信。中华民族是信誉之邦，本来中国人是十分重视诚信的，并八成新作为待人接物立身之本，但是事物总有它的两面性，长期以来封建统治者的所作所为无法存在扭曲诚信的先例，一些君王支持欺上瞒下弄虚作假的成为，压制诚实守信的精英和忠良，例如在电视长放出像清朝的何坤，在百姓看来何坤是奸臣，刘庸是忠臣，在乾隆皇帝何坤会弄虚作假蒙骗皇帝，总是可以取宠乾隆。类似这样的事情中国历史并不少见，本来可以使很多人受到教育，但有不少人破于生存的或者是为了升官上爬谜底，弄虚作假欺上瞒下作为更好生存和野心的寄托和手段。中国社会各朝各代不乏这样的人物，指望通过弄虚作假达到实现宫廷政变等，正是这些冲击了中国诚信，造成不诚不信的现象，社会领域中的发展和蔓延，这是导致人们诚信意识被淡化和背离诚信的历史原因。

　　第二个原因，政府诚信的偏颇造成了社会诚信的严重失衡，应该说我国政府十分重视诚信，但是过份关注加快发展和重视前进中的诚信，远在1958年说了很多脱离实际的话，办了不少脱离实际的事，那时候提倡人有多大胆地有多大产，强调喜社会主义之功，在河南放出小麦亩产1500斤卫星，在湖南放出水稻亩产60000斤等等。一些地方报得高，就鼓励，报得低就挨批就挨打，这种浮夸现象不仅没得到及时的制止，要求浮夸和揭露浮夸的很多人打成右倾右派，包括彭老总没能幸免，这段时间的政府诚信的偏颇所造成的社会诚信的失衡严重性，恐怕是不能低估的。

　　我国社会诚信受到严重的莫过于文化大革命，那些无中生有的炮打司令部的黑材料从南到北从东到西铺天盖地，老革命老领导被打成内奸、特务、黑帮的时候，讲诚信站出来讲了很多的公道话，反倒成了三反分子，含冤死去并不喊假，后来又借批林批孔使诚信扫地出门，所有这些都是通过政府由上下下灌输的，正是这样，所以文革对诚信的打击最严厉，对诚信的破坏最彻底。

　　近些年来一些政府为了追求政绩，大搞各种政绩工程和形象工程，结果拖下大量工程欠款，并借行政权利赖债不还，全国工程欠款之中40％被政府所欠。另外在城市改造和开发征地中，以极低的价格进行不等价交易，严重侵犯群众的利益，由政府引发的诸多不诚信行为，特别是很多的贪官侵权，行贿受贿、化公为私使社会诚信受到严重的危机，造成诚信缺失越来越严重。

　　第三个原因，我觉得是经济建设给我们带来一些负面影响。正像邓小平所说，学习国外有苍蝇和蚊子进来，金钱上升到能使鬼推磨重要的地位，诱发很多人为了暴富，不惜不择手段，至诚信于不顾。

　　另外我们的道德教育苍白无力，给诚信缺失提供了广阔的天地。

　　再一个执法不严，以权代法，使诚信缺失愈演愈烈。按吃了原告吃被告，中间还要向律师要，像这种问题已经给我们社会上诚信的建设造成了很大的危害。

　　为了建设诚信体系，我建议第一，要确立打造诚信社会的意识和观念。

　　第二各级政府为建设诚信社会率先垂范做到以吏为师，这是广大干部群众自觉不自觉的行为，政府的行为干部的作风对社会风气影响极大，对社会诚信建设起关键的作用，上梁不正下梁外，各级干部要做诚实守信的带头人，各级政府和广大干部牢记执政为民的宗旨，按照权为民利为民所谋，认真拖欠工程款，侵吞国家财产的行为以外努力公开各种信息，促进信息的双向流动，政府爱接受群众的监督和举报，积极研究和出台社会诚信体系建设有关政策和举措。

　　第三，制定信用管理的法律和制度加强相关的立法和执法。

　　第四，促进信用社会相关服务行业的建设和发展。

　　第五，建立完善信用资料系统。

　　第六，强化企业内部诚信建设与管理。减少企业上当受骗，在经营中做到诚实守信，防止和避免违规，一定从企业本身的信用管理抓起，设专门的机构和专员做好对主客双方的信用进行调查和监督。企业建立按客户诚信档案，调查记录和了解客户的信用状况，特别加强征信和管理，做好对客户的筛选，不诚信淘汰出局，与此同时企业了解自身守信情况，除了及时使本企业的社会取得社会的进度，针对本企业在守信方面显现的成绩和问题进行表彰和问责，必要对企业员工开展诚信教育，提高员工的诚信。

（ 责任编辑：铭心 ）