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2005年4月16日-17日北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国国际商务信用认证中心、新华社《瞭望》周刊社联合中国人民银行、国家税务总局、海南省人民政府共同举办的“全国信用体系建设经验交流研讨会”在北京人民大会堂隆重召开。会议围绕提高信用意识，建立信用体系、强化信用管理，开展信用合作等议题交流研讨，共商全国信用体系建设的实践和政策方向。搜狐财经频道对此次研讨会进行了全程现场报道。 下面是全国政协委员航天信息股份有限公司董事长夏国洪先生的演讲：
夏国洪：
我原来是航天部副部长，现在退下来当主任。对诚信这个事情，我还是比较早就很认识到，我记得在咱们国家，讨论建立社会主义市场经济市场经济体制文件，要求各个部委讨论的时候，我就提出了一条，我说能不能加上建立社会诚信体系建设。到了2003年，我又给家宝总理写了一封信，建议建立全国社会诚信体系。那么在刚刚闭幕的两会中间，我又提了一个提案叫《整合资源，加速全国诚信体系建设》。
刚才任司长，包括陈司长讲得很好，我们国家现在是确实是存在严重的信用缺失，经济的损失已经不完全的统计，占到GDP的15％—20％，直接和间接的损失可能每年有五千亿。另一个信用的缺失，对社会造成的不安定，影响市场经济的规范建立，影响到我们走出去。
咱们国家要建立和谐社会，如果是信用缺失这么严重的情况之下，怎么谈得上一个和谐的社会呢？所以这个事情我就说，已经非要解决不可的时候了。中央各个地方、各个行业现在缺失很重视，纷纷都在建立，我已经看到上海等一些地区纷纷在建，行业里面，金融界，好多行业都在建，这对不对？我认为非常对，说明大家重视了，这是一个好现象。但是，我认为在大家重视的情况之下，如果按照任其这样子搞的话，我认为中国的全国社会的诚信体系，仍然建起来是不怎么有效的。为什么这么说？你比如说，你光是银行建了，这个银行建了，那个银行没建，这个人这个单位，在这个银行在这个地区借了钱，他失信了，可以不借给他，他可以换一个银行换一个地区，不照样可以吗？
一个企业在这儿，假冒伪劣产品被取消营业资格，他到另一个地方又可以注册了。这个人在这儿当官不信，他又可以到另一个地方当官了。诚信体系建设必须是全国性质的，包括各行各业，否则的话，就这个诚信体系建设起来的话，不能说是无效，效果是低的。另一个是重复建设，有钱的建了，没有钱的没建，而且建了的话，又造成信息的封闭，这个行业建了就这个行业用了，别的行业不能用，因此弊端很多。因此我今天主要想讲一讲建议，大家都认为是很重要，怎么建设全国的社会诚信体系？
一是政府首先要牵头，要组织方方面面的专家，对全国的诚信体系做顶层设计。单单那个部门搞的都不行，顶层设计了以后，可以统一领导、统一建设、统一标准，这是一个。
第二，要立法，要建立一些法，这个立法包括是对那些失信的要惩处，不能失信了以后，他照样可以往上提，那不是失信了，要整治，同样是立法，掌握信息资源的，你不能信息封闭，当然涉及到你那个行业，你的秘密的，那个不应该公开。但是如果不属于这个的，那就应该公开，而且因为我们国家，我认为资本主义国家，都是资本家，我的信息当然不能给你，我们国家都是国有资产，属于保密的东西可以留给行业用，其它的应该是给社会公开的，这样就可以做到资源共享，这个法律也应该对部门和地区规定哪些，你是可以给行业部门用的，其它的必须得公开。第二个是要立法。
第三，建立起规范的征信服务公司，把信用的产品为公民为企业服务。大家知道现在很多发达国家很多有名的信用，咨询公司，很多单位，一些人要求办什么事，首先找这个公司写一个信用报告，这样做起来，决策就不担风险了。我们现在听说也建了不少，有些是规范的，有些可能是几个人为了赚钱组织起来的。如果政府在这个时候再不去规范的时候，大家一哄而起，建起来这些征信服务公司本身就不讲信用，那不就完了吗？所以，这几个方面，都是政府、行业做的事情。
因为航天是搞科技的，我认为建立全国诚信信用体系非常重要，要用科学手段保证，否则是做不成的。航天信息股份有限公司是上市公司，它主要搞的增值税发票的防伪的税控系统，可以看到，诚信有些事情是可以通过科学手段解决的。1993年左右，假发票盛行，发票是真的，开阴阳票，企业和税务局勾结起来偷漏税，十分严重，所以当时朱溶基总理，当时还是副总理，非常着急，所以没办法，就把发票印刷得像人民币一样，想通过这样来防止假发票，可是很快的，这个仿制又出来了，简直没办法，所以在这个情况下，我给朱总理写了一封信，建议用航天高科技解决，所以我们研制出来发票的防伪税控系统，可以杜绝我刚才讲的三种税票。这几年，大家可以看到这几年税收的增长数千亿，当然国民经济发展是一个因素，但是用这套系统堵住了偷漏税，这是很重要的。包括现在的假冒伪劣盛行，现在好像束手无策，这是危害人的生命安全，必须要做的，我们也开发了一种系统，对假冒伪劣产品，我怎么能很容易很便宜地鉴别它是真还是假，用一种科学手段来做。我们现在已经在金税工程、金卡工程、金盾工程，工商等好多行业都编制了一些，有效的措施。所以我说，今天不妨大家一起探讨，怎样能够尽快地找出一些有效的办法解决我们社会诚信缺失的问题，我认为这是更为重要。所以，今天我这里其它的大道理不讲了，我只是想，我们作为科技部门，能够为建立全国社会诚信体系出一点微薄之力，谢谢。
（ 责任编辑：铭心 ）
