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2005年4月16日-17日北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国国际商务信用认证中心、新华社《瞭望》周刊社联合中国人民银行、国家税务总局、海南省人民政府共同举办的“全国信用体系建设经验交流研讨会”在北京人民大会堂隆重召开。会议围绕提高信用意识，建立信用体系、强化信用管理，开展信用合作等议题交流研讨，共商全国信用体系建设的实践和政策方向。搜狐财经频道对此次研讨会进行了全程现场报道。 下面是惠州市信用管理中心主任兼惠州e城网络开发管理中心总裁张涌春的演讲：
积极探索信用网建设的市场化之路
-----惠州市信用管理中心主任兼惠州e城网络开发管理中心总裁 张涌春
尊敬的各位领导、各位同行、女士们、先生们：
您们好！
今天非常荣幸，在金碧辉煌的人民大会堂与中国信用建设的精英们欢聚一堂，畅议现代化建设最热门的话题——如何构筑共和国的脊梁——信用。
我市2002年9月就正式启动信用网建设工程，两年多来共投入1000多万元，这些投入均是管理中心自筹的，政府没出一分钱，这种“政府主导、市场化运作”建设信用网的模式，得到国家、省有关部门的充分肯定和各级新闻媒体的高度赞扬。我今天就借此机会谈谈我们的主要做法、运营基础、问题和建议，请各位批评指正。
一、我们的主要做法
一是领导重视。惠州市委、市政府是非常重视信用建设的，这既是对历史教训的认识的结果，也是惠州经济发展的客观要求。惠州既是座名山秀水、魅力无穷的城市，也是座幸运的城市。90年代初的“惠州热”曾使天下商贾云集，名扬四海，新世纪来临时，又迎来了中国最大的中外合资项目——中海壳牌南海石化项目的落户，该项目就象一个石化“巨无霸”，项目本身及其中下游产业将直接拉动惠州乃至广东经济飞跃发展。在大好形势面前，惠州市委、市政府认真吸取历史教训，把信用建设摆上重要议事日程。从2002年3月开始，市里就把惠州信用列入创建全国文明城市的重要内容，与建设数码惠州的重点工程——“惠州e城平台”同时构建。市委、市政府主要领导亲自过问，设立了信用建设联席会议制度；在机构非常紧张的情况下，于2004年增设了惠州市信用管理中心；制定并下发了一系列支撑信用平台建设和业务运营的文件，对建设中存在的问题，市政府督查办与市信息产业局组成督查组帮助理顺，确保信用网建设和运营的顺利进行。
二是定位要高。虽然信用网一般由政府主办，但由于目前信用建设的主要营利点——“信用评级”多为银行或与银行部门渊源较深的公司所占据，信用网权威由于受信息报送质量等客观原因的制约，短时内难以树立，信用网的市场化运营确实存在较大的难度。
我们认为，如何正确为自己的工作定位，将直接影响市场运作的效益。我们把自己定位为惠州市信用系统的建设者、管理者、评价者，这一定位通过舆论的宣传，已得到了社会的认同，为我们高屋建瓴，顺势开展市场化运营工作奠定了良好的基础。
三是市场要准。市场化运营，归根到底是产品或服务的市场竞争力要强，即能满足市场需求。我们利用信用网的权威和标准，大胆策划，开发了一系列市场反映良好的产品。如利用信用平台共享软件，做好信用平台的延伸工作，为市属各部门、各单位和企业搭建信用子平台（信用平台共享软件是我们自行开发的软件，可以实现自主建站、自我维护、信息共享、发布信息、新闻、公告等功能，企业很欢迎）；如利用信用平台的权威性和广泛性，大力开展企业的信用推介活动，树立信用典型；如利用信用数据库的资料，编辑出版《惠州信用年鉴》；如利用信用平台巨大的影响力，策划系列宣传广告——举办信用咨询展示活动、信用研讨会等，从而使信用网的建设有了较为稳定的经济来源。
四是要开展广泛的业务合作。信用建设的各项业务均是专业性较强的工作，有些业务如信用评级，国家还设定了较高的准入门槛。因此，信用业务的开展，往往受到人才、资质等条件的制约。我们采取合作共赢的经营原则，充分发挥区域、政策等优势，敞开胸怀，广泛展开合作，使自己的系列策划活动得以顺利实施，不但增加了自身的收入，还有效地活跃了信用服务市场，让更多的企业或单位得到良好的信用服务，从而促进当地经济的发展。（我想这次会议，除了研讨信用建设外，就是加强沟通，增进了解，广结善缘，增加大家合作机会，我借此机会，邀请有心者来惠共同开发惠州市场，也很愿意跟有缘者合作运营某个城市信用网）
五是争取法规保障。目前，国家关于信用建设的法规还不多，很多事情都不易规范、不易进行，特别是人们的认识及信用建设对部门、个人利益调整等直接影响信用网的建设和运营进程。为此，我们积极争取市委、市政府支持，拟制订出台《惠州市信用网管理暂行办法》等规范性文件，为信用建设和市场化运营逐步走上法制化、规范化的轨道作出一些尝试。
二、信用网质量在运营中的基础作用
我们能顺利走上良性的市场化运营之路，信用网质量是基础。我们认为信用网的内容、功能、人气会对运营产生直接影响。因此，我们对信用网的建设、维护质量非常重视，采取扎实有效措施确保内容全面、功能齐全、网络普及。
目前，我们既整合了工商、国税、地税、质监、银监、人行、海关、打假办、外经贸、科技等10多个部门掌握的共80498家企业和个人的信用数据（其中企业 3万多家，个人4万多家），建立了全市统一信用数据库，又有法规性、知识性、趣味性的内容，开发的功能有信用平台共享、信用查询、信用预警、信用展示、征信服务、在线投诉等十多项。
为了满足不同年龄、不同层次的人们无障碍、无地域界限使用的要求，实现网络的普及化和无障碍使用。我们还投巨资在全市的公共场所、工业区、住宅小区的设置了52台触摸屏、20个信息站，让市民不但可以通过互联网、城域网、GSM等查询信用信息，还可以通过设置在众多公共场所和街头巷尾的触摸屏和信息站随时随地查询使用。
三、存在的问题和建议
1、缺少法规支撑。信用信息的采集、披露和企业信用等级的评估等项工作政策性很强，由于目前相关的法规不多，工作开展阻力重重。建议进一步加大信用法规的建设力度。
2、数据匹配困难。工商、税务、质监、海关数据库单位代码不统一、信息不规范、整合、匹配到统一数据库非常困难。建议设立信用代码，或由国家强制要求使用统一代码，并重编数据库。
附录：
社会各界对惠州e城、惠州信用网的评价
一、 上级主管部门领导充分肯定。
● 由中央办公厅、国务院办公厅、国家信息化领导小组办公室、科技部、信息产业部领导和专家组成的调研组前来考察后表示要联合召开研讨会，在全国范围内推广惠州e城、惠州信用的经验。
● 广东省委常委、秘书长肖志恒，副省长游宁丰在看过惠州市督办专报关于惠州e城、惠州信用网的建设情况汇报后，立刻指示省信息产业厅认真总结推广其经验。
二、众多新闻媒体给予了很高的评价。
● 人民日报在报道中称赞惠州e城、惠州信用网“开创了利用互联网和计算机技术构筑现代化虚拟城市的先例”，已成为“当地党和政府密切联系群众的网络纽带”。
● 南方日报在报道时认为惠州e城、惠州信用首创了城市信息化建设的新模式——“惠州模式”，实现了三赢：政府不花钱而拥有了综合性的现代化大型城市信息平台，运营者的资金得到回报和增值，市民享受到科技文明带来的全新生活。
● 中央电视台、广东卫视等均就惠州e城、惠州信用网的建设等问题专题采访了惠州市领导。
三、吸引了省内外一批兄弟城市的领导和专家前来参观考察。惠州e城和惠州信用网独特的构建模式，引起了省内外各方面的密切关注。不少兄弟省市的领导相继前来参观考察。据不完全统计，已有汕头、河源、大连、荆州、桂林、江门、梅州及佛山南海区等的领导和专家前来参观考察。他们对惠州e城、惠州信用网构建的模式及运营机制均给以了很高的评价。
