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面对纺织贸易壁垒 要“算总账”

BUSINESS.SOHU.COM 2005年4月20日08:34 [ 程凯 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
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  根据世界贸易组织上周五的宣称:中国已超过日本,成为全球第三大出口国。对中国电子商品的需求猛增,使中国的海外销售上升了35%。

  世贸组织高级经济学家迈克尔·芬格认为,中国2004年出口值增幅35%,出口量上升20%,这样的出口增长主要是受到电子产品出口激增45%的推动。

  “移动电话、数码相机、半导体和个人电脑的全球出货量呈现两位数增长,是导致去年多个东亚国家出口增长的重要原因”,电子商品占到了中国出口的1/3。相比之下,去年纺织品和服装的出口值增长,在中国总的出口产品中比重还不到10%。

  根据著名的“80/20”原则,我们应该把80%的注意力放在20%的核心问题上,因为这20%的核心创造了80%的利润。可是,当中国一跃成为世界第三出口大国时,关于中国贸易出口的“是是非非”却都集中在纺织和服装产品上了。

  事情原委也简单,从今年1月1日开始,全球纺织和服装产品配额完全取消。中国强大纺织和服装产品的比较优势立刻显现出来,难免对欧盟和美国市场出口增幅过快,那些纺织和服装产业工人的就业受到冲击的国家也就不得不采取措施,千方百计要限制中国产品的进口。

  国际贸易争端中,任何争论者都必须“师出有名”。有趣的是,这一次辩论的双方打出的都是自由、平等竞争的“旗号”。

  美国商务部长古铁雷斯表示:“美国政府有义务确保贸易协议的执行,以及为国内纺织品及服装行业提供帮助,这样做符合我们的国际权利及义务。自由贸易也必须是公正贸易,我们将设法确保美国制造商及产业工人在公平的基础上参与国际竞争。”

  中国外交部发言人秦刚则指出,美方宣布的行动是一种非理性的、不合理的过度保护行为。中国商务部发言人崇泉的表态更是标准的“自由贸易主义”宣言:

  “2005年1月1日起全球纺织品贸易实现一体化,这是乌拉圭回合谈判的重要成果,也是所有世贸组织成员经过长期艰苦谈判所达成的共识,符合各方的根本长远利益。作为负责任的世贸组织成员,中美都有义务维护并促成纺织品一体化取得成功。任何试图变相延长配额体制的行为都将损害自由和公平贸易的原则,动摇多边贸易体制的基础。

  为什么想要设置贸易壁垒的人和反对设置贸易壁垒的人都在讲按照世贸的规则办事?其实两者也并不矛盾,因为他们所说的规则并不是一件事。

  中国人讲的是世贸组织规则下的贸易自由化,美国人和欧洲人讲的是当年中国为了加入世贸组织、为了贸易自由化而做出的非自由化的让步。

  根据中国加入世贸组织时达成的协议,如果美国和主要贸易伙伴国认为国内市场受到冲击,他们有权在2008年之前每年对中国的纺织品及服装出口实施一定的限制。美国和欧盟现在准备行使的是这一权利,因此他们把目光放在了具体的增长数字上。根据协议,中国纺织和服装品出口增幅到了一定比率的时候,他们才有权力实施限制措施。

  至此,当年中国为加入世界贸易组织所做出的两项让步都已经给中国造成了损失。

  根据协议,世贸组织成员国可以针对中国产品发动进口限制措施,包括对于以中国为原产地的一般货物的规定和对于纺织品的特别规定,以及对中国产品进行反倾销调查时有关国内价格计算方法的特别规定。

  后者的让步导致了中国的“非市场经济待遇”,前者的让步导致了今天在纺织和服装产品贸易上的“合法”壁垒。

  可是,必须指出来的是:让步,虽然会导致损失;但是,不让步,可能意味着更大的损失。当年看着中方入世谈判者的人,是难以体会到他们的真实心情的。一个负责的人和一个旁观者,承担的是完全不同的压力。

  对于纺织品贸易让步,也是不得不做出的。当年,由于美国的纺织行业、钢铁行业,直至最后阶段都反对中国加入世贸组织,为了安抚他们,而在中美谈判的最终阶段插入了上述规定。这样,在中国加入世贸组织后的12年至15年这一长时期内,世贸组织将只针对中国产品实行这些更具保护性的特别规定。

  说到这里,笔者想要解释的只是目前存在的贸易摩擦的实质,绝非指责当年的中方谈判者放弃了部分权利。相反,我想说的是,自由贸易谈判本身就是一件相互博弈的事情,讨价还价可以,关键是要采用“实用主义”,要算“总账”,计算做出让步以后是否可以获得更多的利益。

  当年的让步现在出现了问题,但是如果没有做出让步而导致入世失败,可能会出现更多的问题,毕竟,加入世界贸易组织,让中国进入了一个更为公平的自由贸易环境。今天,中国超过日本成为全球第三大出口国,就是明明白白的证据。

  我想,现在绝大多数中国人已经不会否认与国际接轨的好处了。因此,对于到2008年以前中国纺织和服装产品可能承受的不公平待遇,我们也应该能够以更平常的心态去对待。

  当然,争取贸易权利的努力还是要持续去做的,反对纺织服装贸易壁垒的设置,可以在各个层面上展开,不过这些都是经济外交的技术问题了。

( 责任编辑:胡晓波 )



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