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魏迎宁:保险业综合经营状况尚未解决

BUSINESS.SOHU.COM 2005年4月26日10:38 来源:[ 搜狐财经 ]
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  编者按:随着中国金融开放进程的加快与金融体制改革的推进,金融混业产品日趋增多,实现综合经营成为各类金融机构提高核心竞争能力的内在要求;为此,国务院发展研究中心金融所邀请相关政府机构的主管领导、知名学者以及国内外著名金融机构的负责人,围绕金融创新与风险防范及其对金融市场的影响和所引发的系统风险,以及相应的政府监管机制改革和各类金融机构的经营战略调整等热点问题进行深入分析与讨论。搜狐财经频道作为协办单位为本次论坛提供了独家网络直播支持。以下是中国保险业监督管理委员会副主席魏迎宁的精彩发言。

  魏迎宁:尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们,我要讲的题目是保险业的综合经营发展趋势及监管导向。夏所长给我出这个题目,希望我讲一讲保险业的综合经营问题,这个题目其实是不太好讲的。因为金融业的综合经营是近年来在金融业、保险业大家议论比较多的热门话题,金融业的呼声很高,要求综合经营,以前也叫混业经营。综合经营和混业经营有什么不一样呢?一开始大家认为两种说法都能用,也叫混业经营,也叫综合经营,后来把这个概念准确了一下,混业的范围比较大,不限于金融业,包括实业,而且混业往往是一个法人机构同时经营几类业务。刚才我说这个题目为什么不太好讲呢?因为金融也这几年呼声比较高,监管部门也进行了研究,但是迄今为止还没有拿出一个比较系统的、成熟的意见来,也没有就此做出相关的法律上的规定,所以在此我只是讲一些我自己的见解和看法,供大家研究。

  第一部分想回顾一下保险业综合经营的历史和现状。金融业的综合经营是指一个经营企业直接或者是通过子公司同时经营银行、证券、保险三类经营业务中的至少两类业务。保险业的综合经营是指保险公司或者是保险集团公司、保险控股公司直接或者是通过子公司经营银行、证券、保险业务,应该说保险业的综合经营对于我们来讲也并不陌生,1999年以前当时还没有保险法,中国的保险法是1995年10月1号开始生效实行的,1995年以前保险业的投资没有什么限制,保险业当时存在着综合经营的状况,比如说原来中国人民保险公司曾经设立了信托投资公司经营信托业务,也是中国人民保险公司设立了证券营业部,保险公司直接是一个证券营业部经营证券业务,金融投资银行曾经设立过保险部经营保险业务,后来又变成了中国太平洋保险公司,交通银行还长期持有太平洋保险公司的股份,工商银行曾经持有平安保险公司的股份,当时的保险公司不仅在经营层面实行综合经营、混业经营,还有实业,房地产开发、酒店甚至是炼钢厂等等都经营过,由于当时对风险缺乏考虑和分析,经验也不足,已经给保险业形成了一些不良资产,这些不良资产到现在也没有完全化解。有幸的是当时不良资产虽然占保险业总资产比例比较大,但是由于最近这几年保险业发展比较快、总资产增长比较快,所以当时的不良资产虽然还没有完全化解,但是在总资产中占的比重已经很小了,已经不构成风险了。1995年以后保险法、商业银行法、证券法等基本法律相继颁布实行,确定了银行、证券、保险分业经营的框架,1997年亚洲金融危机以后,为了防范金融风险,分业经营、分业监管的框架、制度得到了严格的执行。95年保险法生效之后虽然做了规定但是没有严格执行,97年以后严格执行分业经营、分业监管的制度,比如说原来中国人民保险公司的证券营业部已经转让给了银河证券,原来中国人民保险公司所设立的信托投资公司叫中国人保信托投资公司已经停止开展业务,交通银行、工商银行所持有的保险公司股份已经转让。

  这个制度得到执行之后,综合经营状况是不是已经完全解决了呢?我们认为综合经营状况也仍然存在,只不过形式发生了改变,由一个不直接具体经营业务的集团或者是控股公司,通过设立子公司进入了银行、证券、保险领域,这种形式和我国目前的法律框架没有直接冲突,比如说中信集团,下面有信托业、中信实业银行,在经营银行业务,有信诚人寿保险公司,经营保险业务,并且还有证券业务。中国平安保险公司是一个集团不具体经营,但是平安集团下面有财产保险公司、人寿保险公司、平安信托、平安证券。整个形式和以前不一样了。在保险业除了平安集团以外,还有其他保险集团公司、保险控股公司,比如说中国人寿它的核心公司就叫中国人寿集团公司,下面有一个控股的子公司,中国人寿保险股份公司,已经在海外上市了,下面还有资产管理公司,中国人民财产保险股份有限公司是在香港上市,它有资产管理公司。除平安集团以外其他的保险集团公司、保险控股公司所设立的子公司都是经营财产保险、人寿保险、健康保险、养老金保险的公司,他们的经营范围没有超出保险业,所以和我们所说的综合经营还是有一定差距的。我们所说的综合经营一定是经营银行、证券、保险三类业务中的至少两类。

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( 责任编辑:魏喆 )



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