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搜狐财经讯：银监会副主席史纪良出席4月25日举办的首届中国金融改革高层论坛，搜狐财经频道作为协办单位为本次论坛提供了独家网络直播支持。史纪良在演讲中称，外资银行促进了中国银行业的发展，中外资银行竞争在加剧但是市场格局尚未发生明显变化。
史纪良在演讲中回顾了我国银行业对外开放的总体形势。中国银行业开放应该从1979年算起，1978年中共十一届三中全会以后我国改革开放拉开了帷幕，金融企业也从此进入了对外开放的阶段，1979年日资银行在北京设立了代表处，1981年香港的南洋商业银行获准在深圳设立了我国第一家外资银行营业性机构，一个是代表处，一个是营业性机构，之后陆续颁布了侨资、外资机构在中国设立代表机构的办法，特批中外、外资银行的管理条例和规章等等，1994年正式颁布了外资机构的管理条例，这个条例经过几次的修订现在仍旧在起作用。随着我国银行业对外开放法制化、规范化的逐步加强，我国经济体制的逐步建立更多外资银行进入了中国，机构、数量和资产规模都在迅速增长。
1997年底有营业性外资银行164家，资产总额达到380亿美元，亚洲金融危机爆发之后，在华的外资银行进入了一个调整阶段，业务发展相对缓慢，有些机构甚至出现了一些萎缩。这种状况持续到2001年，2001年12月我国正式加入了WTO，中国银行业开放进入了一个崭新的阶段，开放政策与正式的承诺体现出来，更加透明、更加稳定、更加有序。在华外资银行的发展明显加速，入世三年来在华外资银行的资产总额增长了54％，平均年增长18％，贷款增长了84％，年均增长28％。特别是人民币的业务发展迅速，人民币的资产总额三年内增长了1.3倍，人民币的贷款增长了59％。总体看，经过26年的改革开放，外资银行的业务范围越来越广，业务品种越来越丰富，客户的对象也越来越多元，资产规模稳定增长，人民币的业务发展迅速，可以说外资银行已经进入了一个相对稳定的发展阶段。另外介绍一下在华银行业务获得较大发展总体的运行情况，到去年底外资银行营业性机构211家，比上年末增加了19家，其中分行167家，法人机构14家，外资银行的代表处220家，根据WTO的承诺以及对外开放的选择，04年适当调整了法规，外资银行开办对人民币企业的城市已经增加到18个，从业务规模看，到去年底外资银行资产总额692亿美元，比上一年增长了37％，占全国银行业金融机构资产总额的1.82，贷款339亿美元，比上一年增长44％，存款为193亿美元，比上年增长32％，在人民币方面截止到去年末获准人民币外资银行有111家，人民币资产总额1083亿元，比上年末增长48％，其中贷款643亿，负债943亿，分别比去年增长了53.3％和47％，总体看在华外资银行运行稳健、资产质量良好，盈利能力较强。外资银行实现盈利2.8亿元，资产方面外资银行不良资产率为1.12，比去年下降了1.8，不良贷款率为1.15％，比去年下降了两个百分点，资产质量、盈利能力都是比较好的。
史纪良称，外资银行机构布局明朗、差异化发展趋势明显。从地域分布看外资银行除了像过去一样在以上海为龙头的长江三角洲，以深圳和广州为中心的珠江三角洲还有环渤海经济圈三大区域发展之外，在有限政策的指引下一些外资银行开始在西部和东北地区设立机构、开拓市场。在机构和营销方面外资银行逐渐确立了以分支行为中心、同城其他网点和其他形式为补充的发展模式。从发展战略看外资银行根据自己的竞争优势采取了多元化的竞争战略，大致可分为三种类型，一是全面推进，比如汇丰银行和花旗银行，他们在我国各地区开展各类业务、发展各类客户，全面开发。二是重点突破，定位于某一特定市场为客户提供专业化的服务，比如中亚银行个人房地产按揭贷款为主，纽约银行以单证业务为长。三是依托总行，这类银行的经营目标是外商投资企业，特别是与总行有良好业务关系的这些客户，这主要要是日本和韩国的银行。从业务经营看外资银行在推进传统业务的同时出现了新的业务动向，一是金融衍生产品业务，已经有90多家机构被批准开办。还有许多是申请正在审批之中。二是为客户理财作为一种纯收费高附加值总监业务，受到外资银行的青睐，很多外资银行计划大力推广和丰富结构性存款的品种，把存款和期权放进去，一方面增加产品功能，另一方面提高产品收益。三是网上银行、电子银行服务功能逐步强化。一些银行进一步完善了电子理财的功能，最后一个业务特征是国债投资量不断增加。外资银行以丰富人民币流动性管理工具和分散风险管理出发，不少外资银行表现要进入我国政府证券交易及回购市场。这是外资银行在我国发展的一些大的趋势。
史纪良认为中外资银行应该在竞争中相互合作，促进了中国银行业的发展。他认为，在此方面，第一个特点是中外资银行竞争加剧，但市场格局还没有发生明显的变化。众所周知，外资银行与中资银行的相互竞争在我国加入WTO之后逐步加剧，随着逐年开放，外资银行可以向更多客户，在更广的领域经营更全面的业务，如前所述，入世三年来外资银行发展迅速，资产、贷款、存款增长率非常令人瞩目。比较而言，从03年初到04年底，外资银行资产的增长幅度是国有银行的4倍多，股份制银行的2倍多，这充分说明外资银行发展呈现了加速的趋势。尽管如此，从市场份额看，中外资银行的总体格局还没有发生明显的变化。从01年底到04年底，资产存款和贷款，我们分析了这三个变化，资产、存款、贷款，市场份额的变化是国有商业银行由81、84、83分别下降到76、77和76，股份制银行则分别由16、16和15分别上升到21、22和21。外资银行由3％、0.5和0.2调整为3％、1％和2％，这些数据表明国有商业银行市场下降的份额基本上被股份制所分，外资银行并没有非常明显的上升，这是全国市场的分析。值得注意的是在个别地区，特别是外资银行集中的地区，我们会看到另外一种情景，最为典型的是上海。这里的外资银行在数量上占全国总数的三分之一，资产规模占全国的二分之一，因此在上海银行业占有相当的市场份额。截止04年底上海外资银行资产总额384亿美元，占上海市银行业金融机构资产总额的12％，这个比例已经相当可观了。各项贷款是180亿美元，市场份额为10％，本外币存款余额100亿美元，市场份额为4％，实现税前利润1.63亿，占上海银行业盈利的5％。这些数据是本外币业务合并而言，如果只看外汇业务，外资银行的市场份额还要大。
第二个特点是外资银行的竞争促进了中资银行经营理念、管理水平、管理方法的转变，在这方面变化是比较大的，比如在经营理念方面中资银行长期以来将存款和资产规模作为主要的经营目标，对相对外资银行追求利润和股东利益最大化而言，中资的经营理念显然落后。这在很大程度上影响了中资银行的管理和经营。从这方面转变来看，变化是比较大的。另外在客户和市场定位上外资银行更注重服务的价值和回报，紧盯高端客户，提供高附加值的产品和服务。中资银行也开始进行目标客户、目标市场的细化，以求得服务回报的最大化。
第三，在管理技术上外资银行不仅有整体的成本管理，也有银行内部分支机构之间的成本管理，近年来中资银行在外资银行的影响以及自身改革的基础上加强了这方面的工作。此外，外资银行注重人员素质、注重管理中的科技含量，在这方面对中资银行也有很多的启发。中资银行也逐渐向精简和提高人员素质方面转变。
第四，中外资银行股权的合作取得了重大进展。将对中资银行改革和发展产生积极的作用，银监会成立之后及时调整了外资银行市场准入的监管策略，将对外开放的重点由过去主要引进外国银行来华开设分支行转移到推动中外资银行加强业务协作和股权合作。加快中资银行的重组和改造。为此，03年12月发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构的管理办法》，将境外金融机构向中资本入股的比例从15％提高到20％，总体入股比例从20％提高到25％。对中资投资的既有股份银行，也有商业银行，既有沿海和中部机构，也有内地和西部的机构，呈现出多元化的特征。特别是去年加拿大的兴业银行到西安入股西安城市商业银行，澳大利亚的一家商业银行入股济南市商业银行这都是很好的趋势，说明外资银行特别关注我们的一些不大，但是管理相对有基础的城市商业银行。中资银行与境外战略投资者对其改革发展起到了积极的作用。一个是公司治理结构得到改善，三会一层和相关委员会的职能得到了加强，初步建立了相互制约的管理机制。优化了决策和管理的高层人员结构，比如上海银行、南京商业银行、浦东发展银行等机构在引进境外战略投资者之后董事会的运作和管理体制都发生了明显的变化。二是推动经营管理体制的改造、强化了风险管理和控制，通过业务合作提升了产品创新能力和市场的竞争力。第三，强化了员工的培训，培养了一些专业化的人才，普遍提高了员工的业务素质。
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（ 责任编辑：铭心 ）
