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搜狐财经讯：银监会副主席史纪良出席4月25日举办的首届中国金融改革高层论坛，搜狐财经频道作为协办单位为本次论坛提供了独家网络直播支持。史纪良在演讲中称，做为监督部门，工作思路是金融开放要审慎监管实现双赢，在入世承诺的框架内对中资银行进行适度保护，为其展开全方位的合作和竞争留下一定的时间和空间。
史纪良在演讲中介绍了中国银行业在开放过程中的三大问题，一个是我国银行业对外开放的总体形势，第二是外资银行和中资银行合作和竞争，第三是加入世贸组织之后，在后过渡期中资银行怎么做好应对、面对竞争和挑战。
史纪良在演讲中称，虽然这些年的改革取得了一些成绩，但中资银行要与外资银行展开全面的竞争还需要有一个过程。监管部门的工作思路是坚持开放，严格准入，审慎监管，实现双赢。我们需要重视对中资银行进行适度的保护。同时，他也强调，适度保护并不是消极地对外资银行采取禁止或简单地给中资银行以优惠政策，而是在入世承诺的框架内适当地控制一下外资银行进入的速度和地域结构，为中资银行及时地展开全方位的合作和竞争留下一定的时间和空间。
史纪良在演讲中谈到了监管的问题，他认为，要全面提高银行的监管水平，在扩大开放的同时，保证我国银行体系的安全和稳健运行。一是坚持扩大开放与严格监管并重的原则，强化对外资银行的监管。目前我们已经有了一支稳定的外资银行监管队伍，建立外资银行监管框架，针对不同种类的外资金融机构分别开发了外国银行分行巡回体制、母行支持度评估体系和外资法人机构的评价体系，去年通过现场检查我们发现被检查的外资银行有超范围经营人民币业务、产品风险披露不够充分、误导消费者、通过大额虚假交易获得非法收入等等违规的问题，还发现了一些代表处违规从事营业性的金融活动，对此，我们依法进行了处理和罚款。
史纪良称，我们在坚持扩大银行业开放的同时，在监管方面要做好以下几个方面的工作，促使外资银行在华依法合规、稳健经营。
第一，将从规范化、科学化和国际化的角度，结合中国市场环境的实际情况进一步完善现有外资银行监管框架，强化对外资银行全面的风险监管。
第二，提高监管工作的透明度，在制定和出台法规过程中充分调查研究，广泛征求意见，做好法规解释工作。以使外资银行明确我们的监管益处。
第三，利用与其他国家已经建立的监管合作的机制，从母国的监管当局了解外资银行母行的情况，增强对外资银行跨境监管的合作。另外要采取措施积极引导，促进外资银行在华协调发展。针对外资银行在我国发展区域不平衡的问题已经采取了一些措施加以引导。为外资银行在西部和东北地区设立机构建立了绿色通道，今后我们将进一步加大政策力度，在审批正常准入申请时充分考虑机构过于集中的问题，鼓励外资银行去内地和中西部城市，促进外资银行的合理布局。减缓沿海和中部城市中资与外资银行之间、不同外资银行之间的过渡竞争。
“在这方面我们还在考虑进一步细化一些规定，比如战略投资者的概念，现在强调的是要引进合格的境外战略投资者。”史纪良解释，什么叫境外战略投资者、标准是什么有没有大体的准入条件。比如说入股大的商业银行，一家外资银行最多不能超过两家。另外我们也借鉴世界上一些国家都采用适当的方式控制外资银行进入的速度和资产扩张的规模。对这方面我们正在研究，如何借鉴，特别是适应后过渡期的竞争和改革开放的需要。对这些问题我们都在认真的考虑。
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（ 责任编辑：铭心 ）
