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文/本刊特约记者 朱远
2005年2月18日，英国食品标准局披露，359个品牌的食品被怀疑含有致癌色素“苏丹红一号”。3月初，国内部分食用产品和餐饮企业中陆续发现“苏丹红”，一时全国谈“红”色变。就此事件，记者采访了中国连锁经营协会行业信息部食品安全办公室主任杨青松。
《环球供应链》：可否简要介绍一下此次“苏丹红”事件？
杨青松：苏丹红一号，实际上是一种人造化学制剂，常用于工业方面，比如溶解剂、机油、蜡和鞋油等产品的染色，科学家通过实验发现苏丹红一号会导致鼠类患癌，全球多数国家都禁止将其用于食品生产。其实早在1996年，我国食品添加剂卫生标准就明令禁止使用苏丹红。
《环球供应链》：关于食品安全问题，可否透过供应链的角度具体展开分析？
杨青松：一件商品到消费者手里之前一般要经过：原材料—生产—物流—批发/代理商—零售店铺—消费者，食品在各个环节都有可能被污染，安全隐患可能在各个环节发生。例如，苏丹红事件、安徽阜阳劣质奶粉事件等，主要是原材料问题，如果能够在出厂前进行检测，问题就可以避免。这一方面要靠企业，要有健全的食品安全管理体系，但只有这些是靠不住的，相关部门应该行使其职能。如果源头控制不住，再挽回的成本就要高出很多。
还有些食品安全问题是在物流等中间环节发生的，如仓库存储时间过长、温度和湿度不适当等。如果企业有严格的操作规章，将会大大避免这一环节的问题，但同样，职能部门在这一环节中也是不可缺位的。
在零售终端，由于人为或技术上的问题也可能造成食品安全隐患，如出售过期食品等。由中国连锁经营协会开展的《2004年超市食品安全调查》结果表明，超市是消费者购物最放心的场所，但同时也存在着“供应商向门店直送食品的质量缺乏监督”、“生鲜日配商品存在安全隐患而且监管困难”、“现场加工的食品原料质量监控不易把握”、“食品安全相关设施（包括冷链、清洁消毒等）的投入不适应食品安全控制的要求”等问题。
《环球供应链》：您如何看待我国政府在处理“苏丹红”事件中的努力？
杨青松：“苏丹红”事件发生以后，北京市食品安全官员就明确表示，将以“苏丹红事件”为契机，重点考虑在食品安全立法中进一步强化对食品安全风险事件的防范和处理，在食品标准的制定、修订中进一步完善与食品添加剂有关的标准。
但是，我们不能忽视供应链各个环节的控制。我国关于食品安全方面的管理部门不可谓不多，质检部门、卫生部门、工商部门等都有职能，标准体系不可谓不全，ISO9001、ISO14000、HACCP、绿色食品等中西结合。但为何总会在突然间出现问题？对产品流通的主要环节缺乏控制是重要的原因。
《环球供应链》：您认为应该采取哪些措施来控制好食品的安全？
杨青松：一个有责任心的企业，会把自身的管理环节把握好，减少问题的发生，但它对上游的影响是有限的。超市按照合法程序购进某产品，但该产品被抽检不合格，超市被曝光。这对超市并不公平，因为它不可能对所有商品进行检测，而且很多不合格的产品都有合法的“标签”（如检疫标志极容易获取）。这时就非常需要职能部门发挥正当的作用。
商务部的“三绿工程” 中非常重要的一项任务是：完善市场准入制度，采用“分段监管，各负其责”的方式。所谓分段，就是质检部门、卫生部门、工商部门、商务部门等能够在供应链各个环节上进行无重叠、无缺位的监督管理。
管好食品安全，有很多工作要做，但核心还是对供应链各环节的控制，企业负责，政府到位。而强调多制定标准、强调风险防范和处理，无疑是其次。
杨青松
中国连锁经营协会行业信息部食品安全办公室主任
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（ 责任编辑：李淑琴 ）
