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需要确立景区门票的“降价机制”

BUSINESS.SOHU.COM 2005年5月17日08:39 [ 社论 ] 来源:[ 光明网—新京报 ]
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  据新华社报道,国家发改委近日下发通知,对门票调价提出若干管理举措,包括实行公开听证、拉开涨价的年限间隔、对特殊人群实行免费参观等。

  我们不知道通知下发的“近日”具体是何时,但对公众而言,显然这个好消息迟到了。且不说去年年底北京市打算调高世界遗产的门票价格,即使在今年五一前,张家界、九寨沟、黄山、嵩山少林寺、武当山等景区相继掀起一片“涨”声,社会上舆论鼎沸,但是有关部门一直默不作声,在人们“最需要的时候,牵不到你的手”。可以想象,如果能够在五一黄金周前发布通知规范门票涨价,那样的“及时雨”将会给公众带来多少惊喜,该会为政府形象增添多少光彩。现在“木已成舟”,尽管“近期要对实行政府定价、政府指导价的门票价格进行认真审核,制止门票价格的过快上涨”,且不说已经涨过的价格很难降下去,即使降了,社会已经付出了更大的成本。

  如此一说,可能有“吹毛求疵”的嫌疑,这并不影响我们对这个通知内容的积极评价。这个通知的亮点,在于明确了“国内外享有较高声誉的重要景区”要涨价必须公开听证,规定了听证代表中消费者代表一般不少于三分之一,而且“对以外地游人为主的游览参观点,听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加”。以这样的标准,今后类似于北京世遗涨价的听证会,就要有北京以外的消费者代表参加,公众将不会再发出“故宫只是北京人的故宫吗?”的疑问。

  对发改委的通知,我们认为还有细化的必要。比如,“国内外享有较高声誉的重要景区”必须听证,那么哪些是“国内外享有较高声誉的”?“保证一定比例的外地消费者代表参加听证”,“一定比例”又是多少?“对一些地区门票价格调整频繁、价格过高、社会反响强烈的”,可建议纠正,或……暂停该地区门票价格调整,其中的“频繁”“过高”“强烈”具体指什么程度?这些规定如果不进行量化,只是原则性的约束,各地很可能千方百计钻空子,景区门票的价格将难以保持“合理稳定”。

  统观发改委的通知,其主旨是试图确立景区门票的“涨价机制”,如果得以落实,目前各地景区乱涨价将可能得到有效遏制。不过,从长远看,我们还应该建立一种力促社会公平、造福普通百姓的“降价机制”———这种机制意味着,随着社会的发展,经济力量的强大,政府财政收入的丰厚,应该让景区门票价格逐步降低,让更多的人享受到国家经济发展带来的福祉。

  景区从根本上说,是属于全体公众的,如果把门票价格定得太高,势必将一部分人拒之门外,这有违社会公平。作为公共产品,政府是不能从中得利的。在经济发展初期,政府难以为维护景区环境和秩序提供充足的资金,适当收费是可以的,但是,经济发展到一定阶段,政府能够为景区提供的资金越来越多,门票价格就应该逐步降低。尽管不能保证每一个人都能观赏景区,但让“更多”的人享受这种福利应该是政府的基本理念。

  确立景区门票的“降价机制”,第一步,要考量景区所在地区的经济发展水平和环境压力,到一定程度将严禁再涨;第二步,政府确保对景区运转的资金投入,保持门票价格在合理水平上的基本稳定;第三步,和规定的间隔3年可以上调价格不同,每隔几年(哪怕5年、10年),要对门票价格实行有序的强制性降价。

  与“涨声一片”不同,杭州的西湖一直实行免费参观,这为社会各界所赞誉。政府的服务职能在于,不仅仅要提供齐备的公共产品,更要提供尽可能廉价的公共产品。景区门票的价位高低,似乎可以成为检验当地政府执政理念与执政水平的一面镜子。 

( 责任编辑:悲风 )



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