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目前，国际经济形势发展变化的新趋势和国际保险业发展的新动向使保险监管体系面临新的考验，如何建设具有中国特色的现代保险监管体系，是摆在中国保险监管部门面前的重要课题。在5月23日中国保监会主办的“中国保险国际论坛”上，来自40个国家和地区的300多位与会代表围绕现代保险监管体系建设的主题进行了深入探讨。中国人保控股公司董事长唐运祥、中国人寿保险（集团）公司董事长王宪章分别在论坛上谈了他们的看法——唐运祥:重点解决保险运行质量和效益问题
中国保险市场已经成为全球最具活力和高成长性的新兴市场之一，目前，如何进一步提高保险监管水平，成为正处于历史性的战略转型期的中国保险业必须面对的问题。
唐运祥认为，现阶段是我国保险业建国以来最好的发展时期，也是向现代化加速过渡的时期。要抓住这一时期的有利发展机遇，深入实践全面、协调和可持续的科学发展观，努力建设适应我国保险业现代化的保险监管体系，重点解决保险业运行的质量和效益问题，打好做强的基础，培育做大的实力。
唐运祥强调，首先要加强保险业诚信建设。他说，当前我国保险业处于快速成长阶段，市场主体信用基础发生转变，正在从过去主要依靠国家信用向建立企业自身信用转变，加强诚信建设，特别是加强企业信用和行业信用建设尤其重要。一是加强诚信教育，二是建立征信制度，三是建立行业诚信查询系统，四是加强法制建设。
其次是建设盈利性较高的保险市场。保险业要高度重视较高盈利性保险市场的建设。一是国际资本市场盈利压力。我国3家海外上市保险公司占据65％以上的市场份额，国内保险市场正在感受到国际资本市场、保险市场日益增强的影响。国际资本市场要求上市保险企业的股本回报率（RO）达到国际资本市场可比公司平均水平。二是股本回报率存在较大差距。近年来，国际资本市场保险企业平均股本回报率为11％左右，2004年中国非寿险业股本回报率约为6％。三是投资收益率相差较大。2002到2003年，美国、英国非寿险资金投资收益率为11％左右，寿险资金运用收益率为12％左右，高于2004年中国海外上市保险公司3．4％的平均投资收益率。由于中国资本市场的体制和结构性问题比较突出，投资工具少，投资收益率差距短期内难以缩小。在这种情况下，我国上市公司要实现与国际可比公司相当的股本回报率，必须保证承保业务实现更高效益。相比国际可比非寿险公司平均水平，我国非寿险业综合成本率理论上应控制在90％以下。
在谈到保险业的体制建设时，唐运祥说，推进保险业的体制创新，重点是解决国有保险企业股权结构问题、完善公司治理等。一是优化所有权结构。引导国有控股（集团）公司突破国有独资体制，支持国有控股的上市保险企业通过存量减持、增量发行等方式循序渐进地改善所有权结构，建立包括个人股权、机构股权、国有股权以及各种形式的国际资本参股的所有权结构，实现相对控股。二是完善公司治理机制。引导上市保险公司改善公司治理运行机制，加强非上市保险公司治理结构的规范化建设，支持股东大会、董事会、监事会、经营管理层按照《公司法》的要求履行职权、承担责任。三是实施员工持股计划。
唐运祥强调，要严格执行偿付能力监管。严格执行《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》。遵循审慎原则，对保险公司实行持续性风险监管；加强对认可资产、认可负债的审核；加强保险公司历史财务状况及趋势指标分析，关注保险公司的盈利和经营性风险，关注影响保险公司偿付能力的市场风险因素。二是规范准备金提取。我国在新准备金管理办法推行初期，要采取有力的现场和非现场监督检查手段，解决不同保险公司准备金提取比例差异较大的问题。三是提升偿付能力的动态监测水平。引进现金流量测试（CFT）或动态偿付能力（DST）测试，实时评估各种风险因素对保险公司未来财务实力和偿付能力的影响，提高保险监管的及时性和有效性。四是公开披露各保险公司的偿付能力状况，切实保障保险投资人、投保人等利益相关者的知情权，规范保险公司经营行为。
唐运祥指出，要提高保险行业透明度。一是及时、准确披露保险公司业务、财务和资金运用信息。二是通过推行通俗化保单，明确保险服务标准等提升保险产品的透明度。三是充分披露保险企业公司治理和经营管理的重要事项。四是推行保险企业的公开信用评级。
唐运祥说，未来10-15年，是中国保险业快速发展的重要时期。保险业要有效规避产业风险，保持并提高保险业发展的质量，实现较高的经济和社会效益，需要有一个全方位的、进取性的宏观政策支持。一是加快金融控股公司立法，二是完善税收制度，三是营造良好的保险资金运用环境。
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（ 责任编辑：骆祖金 ）
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