国税总局决定对房地产业税收实施一体化管理

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　　日前，国家税务总局发出《关于进一步加强房地产税收管理的通知》（以下简称《通知》），要求对房地产税收实施一体化管理。

　　房地产税收一体化管理的总体要求是，在现行职责分工和征管要求的基础上，整合征管资源，以契税管理先缴纳税款、后办理产权证书（简称“先税后证”）为把手，以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨，加强部门协调配合，搞好各征管环节连接，实现房地产业诸税种间的有机衔接，加强房地产诸税种的税收管理。

　　据了解，目前，在房地产业的链条中，从土地使用权的出让到房地产的开发、转让、保有等诸环节涉及的税种有12个，分别是：营业税及城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、印花税、耕地占用税、契税等税种。

　　国家税务总局有关负责人指出，房地产业涉及的税种多，税收征管难度大，税源控管存在较多的漏洞，税收流失比较严重。但房地产税收诸税种征管所依据的基础信息大致相同，利用契税纳税申报以及从房地产管理部门取得的信息，可以加强房地产税收诸税种的税源控管，减少税收流失，有效提高房地产税收管理的科学化、精细化水平。

　　这位负责人说，实施房地产一体化管理，主要是以契税征管为把手。他强调，国家税务总局要求契税征收机关应当会同房地产管理部门，严格执行“先税后证”的有关规定，把住房地产税收税源控管的关键环节，全面掌控税源信息，再通过征收机关间的配合，准确、快捷传递这些信息，实现信息的互通共享。各税种的主管税务机关应当充分利用契税征管中获取的有关信息，跟踪掌握有关房地产税收的税源情况，提高税收的管理质量和效率。

　　这位负责人指出，“简化办税程序，优化纳税服务”是一体化管理的一项重要内容。他说，国家税务总局要求对转让和受让房地产应缴纳的营业税及附加、个人所得税、土地增值税、印花税等，凡可在一个窗口一并征收的，应在交易双方办理产权过户或缴纳契税时一并征收。有条件的地方，要争取在办理房地产权属登记的场所开设房地产税收征收窗口，争取将金融机构引入征收场所，以节省纳税人的纳税时间和纳税成本。

　　国家税务总局有关负责人强调，各级征收机关要统一思想、加强领导，广泛宣传、狠抓落实。要紧紧抓住契税征管这一关键环节，充实契税征管力量，加强人员培训，注重部门间的协调配合。各地要按照总局的工作要求，结合本地情况，总体设计，分步实施，由点到面，扎实推进，全面提升房地产税收管理水平。

　　关注税收调节功能

　　行政调控渐淡出舞台 税收调控"戏份儿"越来越重

　　随着今年宏观调控转向以市场化手段调控为主，可以预见的是，在今后宏观调控的大舞台上，税收调控的“戏份儿”将会越来越重。5月11日，对房价进行宏观调控的又一记重拳：《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》由中央七部门联合推出。国家税务总局的名字赫然出现在七部门之中。这也是自2004年宏观调控以来，税务总局首次以调控主角身份登台亮相。

　　谢旭人：利用税收调节收入功能 促进社会公平

　　近几年来，我们还围绕实施可持续发展战略的要求，在税收上对资源的综合利用以及促进经济的协调发展，就是促进循环经济的发展，促进环境保护和生态建设等方面，也都采取了一些支持政策。下一步还要进一步完善资源税政策，使它能够更好地起到促进合理利用资源的作用。进一步按照最严格保护耕地的要求，完善耕地占用税制度。通过这些政策，进一步促进人与自然和谐相处。

（ 责任编辑：孙可嘉 ）