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国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议《国家中长期科学和技术发展规划纲要（草案）》，讨论并原则通过《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。会议充分肯定了规划编制工作。会议认为，历时两年、先后12易其稿形成的《纲要》草案，分析了我国科技发展面临的形势，明确了今后15年科技发展的指导方针、战略目标和总体部署，提出了科技发展的任务和重点领域，制定了科技体制改革、国家创新体系建设和科技保障等方面的政策措施。《纲要》草案体现了以下特点：一是突出自主创新，把自主创新摆在全部科技工作的首位；二是突出科技的引领作用，在继续发挥科技对经济社会发展支撑作用的基础上，强调科技引领未来经济社会发展；三是突出重点，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键技术，集中力量，重点突破，实现跨越式发展；四是突出企业技术创新的作用，把以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，作为全面推进国家创新体系建设的突破口；五是突出军民结合，把发展军民两用技术作为提高国家竞争力的一项重大举措。
会议批准了关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见。会议指出，进一步扩大对外开放，是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。各有关地区和部门务必加强领导，狠抓落实。一要提高利用外资的质量和水平，加强政策引导，积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造，推进产业创新和技术创新。二要以发展现代服务业为重点，着力推进服务贸易领域对外开放，提升服务业发展水平。三要发挥区位优势，主动参与区域经济技术合作，积极开拓国际市场。四要加强基础设施建设，营造良好的发展环境，为加大对外开放提供保障。
东北地区银行不良贷款的形成由来已久，成因也比较复杂。国有经济比重较大，企业包袱沉重，承担了大量政策性贷款，国有企业领导思想观念落后，社会信用环境恶劣，企业利用改制、破产等形式逃避债务的现象普遍存在，国有商业银行存在着资本金严重不足，经营方式粗放、信贷管理松懈、执行制度不严和责任不清等问题，违规贷款时有发生。近年国家逐步加大东北地区改革力度，且国有商业银行加快改制上市的步伐，对其不良贷款的改善将起到关键性的作用。商业银行要适时调整经营思路，逐步摒弃、修正上述较为落后的信贷风险文化，优化信贷结构，积极清收、核销存量不良贷款的同时，要严把新增贷款的质量关。尽量向老工业基地振兴为主的重大项目投放贷款，在抵押、保证充足有效的前提下支持有发展前景的中小型企业。（中国信贷风险信息库https://www.unbank.info）
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（ 责任编辑：任宁 ）
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