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中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司，于2005年6月25—26日在海口共同举办“政府转型与建设和谐社会国际论坛”。搜狐财经对此次论坛进行网上直播报道。
魏加宁：各位领导、各位专家大家下午好！我这里是提出一些问题对我们现在的增长方市进行反思，提出问题和大家探讨一下。我们中国经济增长有什么问题呢？我们先谈一下中国经济增长有什么特点？
这个中国经济正处于多重转变的过程中，工业化、信息化、城市化、市场化、国际化，可以说是五化并进，并在这个转变中实现经济快速增长。从总体来讲，中国经济是否可以这样一个概括一下：
第一，规模较大，增长较快。
第二，消耗大量资源，产生了大量污染。今天上午已经提到这个问题。我们的粗放型经济是靠消耗能源。
第三，靠大量引进外资和大量出口，这是我们引进外资方面。同时再出口方面成绩也是非常的显著。
第四，人均GDP比较低，差距比较大。我们现在总的规模看起来不错，但是用13亿人口一平均，人均的水平就很低了。另外这些天很多专家不断提到城乡差距、收入差距、地区差距不断拉大。
第五，高度的波动，调控的频繁。这些年中国经济一个比较显著的特点就是经济过热时的上升压力和这个偏冷的下降的压力都很大。政府不能不实行频繁的宏观调控。从GDP的结果来看调控相当不错。03年是9.5％，根据统计局的最新数据，04年是9.5％，今年也有人预期还是9.5以上，这是近乎一种直线上升。但是我们为此付出的代价是巨大的，这是效益的代价非常大，无论是上去的时候，还是压下的时候都存在着大量的浪费。
尤其是当人们给宏观调控过大的关注，过渡的关注的情况下，政府的压力就很大。一方面是政府的频频出手，压迫或者是挤压了市场调节的时间和空间。另外一个方面，就是各级领导高度关注短期的问题，结果中长期的战略性的问题就很容易被忽视。所谓人无远虑必有近忧，政府成为了应急的救火队。这是第一个我想说的大题目。
第二个大题目就是如何解读中国经济。
一方面，从政治方面来讲，是改革开放调动各方面的积极性。上午各位专家都谈到，我们从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，在此之前是不能再抓生产的，谁要抓生产谁要挨批。以后，政府的重点抓GDP的增长。
另一方面，从企业来看，就是民营企业的快速发展和国有企业改革步伐的不断加快。
第三个从居民方面来看，打破大饭锅以后，提高了人们的积极性。
我们现在提几个负面的因素。或者是一些对长远发展不利因素。我们看到最近有一些专家学者谈到生产要素和市场化不高，要素的价格被人为的压制。有学者提出来，比如说的资金的价格，由于中央银行被人为的压低，长期我们的利率处于低利率，甚至是负利率的状态。另外一个要素价格就是土地，土地名义是国有所有，实际上被控制在地方政府手上。所以地方政府一方面可以批地，一方面可以得到巨大的受益，而且这个给农民的补偿也很少。由于现在这种竞争和招商引资非常的激烈，给外商提供的土地实际上是一种价格被人为压低的一种局面。一方面成为了这轮经济过热的重要原因，地方政府通过土地变相融资。另外一方面也变成抑制消费的因素，因为失地的农民没有得到报酬，所以没有办法消费。再看劳动力的价格，实际上比较低。尤其现在这个阶段劳动力无限供给的状态，这种状态使得外商企业和民营企业可以毫不顾忌压低劳动力价格。由于中国缺乏民工这种有效的工会组织，使处于弱势状态的民工没有谈判能力，没有办法得到应有的权益。本应当承担民工保护的地方政府由于在招商引资的巨大压力下（他因为有求于外资和民营企业），他反而站在投资的方面。这恐怕也是一个重要原因，除了工资压低以外还有社保跟不上。第四个关于技术价格，这也因为缺乏知识产权保护而被压低了。
除了这些因素以外还是遇到一些不正常的因素，资源价格也被压低，环境保护缺乏保护，我们实际上是通过透支来实现这个短期的高速增长。
第三个大问题就是这种增长方式到底能否可持续？今天上午有专家提到是不可能持续的。我认为还有一种更重要，这种增长存在很大不确定性，随时可能因为突发的某一个要素出现而短缺，由于突发的因素导致进程的中断。第二个反思是什么？现在一方面我们地方政府拼命地在招商引资，而中央政府整天在忙宏观调控，宏观调控对象主要又是地方政府。所以两个都是政府，在大概念上都是政府，但是中央政府和地方政府相互做的工作却是对立的，整体上说是无用的，相互是抵消的。但义务教育、公共卫生、社会管理和公共服务都不到位，导致人民群众不满意。你看这些地方政府的工作都很忙，但老百姓都不满意，上学、看病难。这些都是成为地方政府的当务之急。中央政府不改变，中央政府不可能从宏观调控中理出来。另外需要反思的是，说是经济建设为中心，实际上变为GDP增长为中心了。盲目的攀比，相互攀比增长速度。现在的增长的动力模式来自两个方面，一个是来自各地地方政府的横向这种互相攀比，还有一个是各级政府正纵向的攀比。可以这两种竞争一种横向和纵向的竞争，目标都是追求GDP的增长速度。所以带来这种负面效应是非常大的。
第四个问题就是我们怎么转变增长方式。增长方面的问题提了很多年，但是就是解决不了，有一些事情是需要反思。比如说在我们对外经贸上，是否有一个应该同单纯的鼓励招商引资逐步转向这个国外资源与国内资源并重，并且更加注重通过搞经济市场带动国内经济资源来发展本国经济。再例如说在鼓励出口，应通过国内需求来扩大市场。
再有一个是转移各级政府职能方面，恐怕还是要分清政府宏观调控和其他职能，包括产业政策、行业监管政策、社会管理和公共服务等都要分开。还有就是各级地方政府要转变职能，从GDP转向以经济社会协调发展上来。从招商引资更加注重投资环境的问题，关注社会公共服务水平上。在有一个就是全国建立统一的最低的基本公共服务的标准，并以此作为财政支付的重要依据。
最后一个就是要统筹好中央和地方的关系，只有转变地方政府中央政府的职能才能做好宏观调控。
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（ 责任编辑：单秀巧 ）
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