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国务院发展研究中心副主任孙晓郁认为
记者李慧莲6月26日北京报道 国务院发展研究中心副主任孙晓郁在今天闭幕的“建设节约型社会国际研讨会”上做总结发言时表示，中国建设节约型社会要形成政府、企业、公众共同行动的格局，从细节和小事做起，人人参与，使资源节约的工作深入人心。
孙晓郁说，尽管各国的国情和基础不尽相同，但提高资源利用效率，减少资源浪费，实现可持续发展，是世界各国共同努力的方向。随着中国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源供需矛盾突出，环境压力加大，建设节约型社会这一问题要比其他国家复杂得多、任务也要艰巨得多。建设节约型社会和发展循环经济是中国政府长期坚持的战略方针。
他认为，当前中国经济增长方式粗放，资源利用效率不高，环境污染严重的根源是经济体制尚不健全，症结是企业、政府、市场相互关系尚未理顺。“在建设节约型社会的过程中，企业、政府、市场各自的角色是什么？各自以何种方式发挥作用？是必须要回答的问题。我认为，在建设节约型社会的问题上，政府是关键，市场是基础，企业是主体，全社会共同参与是保障”。
孙晓郁说，减少资源浪费，保护环境，实现可持续发展是关系国家前途和公众长远利益的大事，具有很强的外部性，政府负有当然的责任。当前存在的许多问题与政府在此问题上的缺位有直接关系。建设节约型社会，需要着重解决政府缺位的问题。要做到这一点，首先，必须明确资源节约在国家中长期发展战略中的地位，将资源节约作为基本国策。其次，政府要在法律、标准、政策、政府管制等方面有大的作为，建立起与节约型社会的建设目标相一致的法律、政策框架，注重可操作性和明确的政策导向。此外，政府要带头节约资源。
孙晓郁指出，市场是改善资源配置方式和配置效率的有效手段。在建设节约型社会的过程中，要继续深化体制改革，消除体制、机制障碍，发挥市场在配置资源中的基础性作用。即要充分发挥价格机制的作用，改革能源和其他重要自然资源的价格形成机制，使价格能够反映资源的稀缺程度和供求关系，避免资源价格缺乏弹性和脱离供求关系。同时，价格的调整要有利于可再生能源和替代产品的发展。此外，要深化能源、资源产业的市场化改革。总体而言，目前我国能源、资源产业的市场化程度不高，这是产业运行效率不高的主要原因。产生问题的根源同政府对相关行业的管制方式有关。改革要有利于技术创新和新技术的应用。要通过改革形成公平、开放、竞争、有序的能源、资源市场。
他认为，树立企业的主体地位，有两方面的政策含义：一是充分调动和发挥企业在建设节约型社会中的能动性和创造力，政府的作用是创造好的制度环境和政策环境，发挥引导和服务作用。当前，特别要消除限制企业发挥活力和技术创新活力的障碍因素，鼓励企业加快技术进步，在政府制定的资源节约重大科技项目和示范工程中，也要牢牢把握企业为主体的基本原则。二是要塑造合格的市场主体。一方面要鼓励和支持节约资源的企业，为新技术成果的应用创造好的市场环境；另一方面，要对浪费资源、严重污染的企业和产品予以严格限制甚至强制淘汰。
孙晓郁强调，全社会共同行动是建设节约型社会的重要保障。要增强公众的资源忧患意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，大兴节约之风，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚。
“在全面建设小康社会和实现现代化的过程中，资源约束是中国需要长期面对严峻挑战。树立科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设节约型社会，是惟一的出路。我们要抓住当前的主要矛盾，制定清晰的战略、政策和发展目标，采取切实可行的措施，着重解决体制、机制上存在的突出矛盾，务求取得实效。只有全社会共同努力，迅速地行动起来，才能使建设节约型社会不流于口号，才能缓解当前中国日益增大的资源约束，才能建立起促进资源节约的长效机制，才能使中国不断增强可持续发展的能力。”孙晓郁说。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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