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■本报记者 傅旭明
城市贫困问题目前主要是以城市低保制度来解决，也就是解决城市最低生活保障，据了解，北京的城市低保制度开始施行是在1996年，1996年到 2001年六年间，城市低保标准分别是每月：170元、190元、200元、 210元、280元、285元。而贫困标准（测算的标准）分别是每月263元、290元、310元、 300元、312元、331元。那么一个城市普通居民家庭每月基本生活需要多少钱呢？
不久前，在全国政协社会和法制委员会与社科院合办的统筹经济社会发展研讨会上，全国政协委员王征和社科院研究员唐钧 、张时飞提交了一篇《城市居民的基本生活需要》的文章，文章对北京、上海、天津、沈阳、西安、武汉和成都等7个城市调查数据进行了统计分析，从而得到了“七城市平均的基本生活标准”和“七城市各自的基本生活标准”。
七城市平均基本生活标准
该文章将7个城市总共3518份问卷作为一个调查总体来作分析和研究，统计结果表明，以被调查对象选择的百分比达到60％以上为划分标准，被选中的商品与服务总共有26项。即粮食、食油、蔬菜、鱼肉蛋、牛奶、衣服、鞋、袜子、医疗保险自理部分、自费看病买药、报刊、家庭电话、公共交通、房租或物业费、水费、电费、燃料费、日常杂用、学杂费、课外活动费用、学习辅导费用、彩电、洗衣机、床上用品、冰箱、家具。根据以上的选择，该分析将入选的消费品归类，先将最后的5项耐用消费品和与教育相关的3项指标另行处理，主要看日常生活开支的实际月人均消费额2004年8月，得到的数据（见表1）。
将包括食品、衣着、医疗、文化、交通通讯、居住、日用杂品等7类18项的消费支出相加，得到月人均开支377．20元。这也就意味着，一个3口之家，一个月的日常消费就是1131．60元；一个4口之家，一个月的消费就是1508．80元。这是上述7个城市的平均水平。
如果加上5项被调查对象选中的耐用消费品彩电、洗衣机、冰箱、家具、床上用品的人均月消费金额把购买这些商品的金额按使用年限平摊到每人每月，那么基本生活需求为494．98元 377．20元＋117．78元。按这个标准计算，一个3口之家，一个月的基本生活消费就是1484．94元；一个4口之家，一个月的基本生活消费就是1979．92元。
如果家中子女正在上学，那么这个家庭的支出中还要加上子女教育费用月均224．24元没有区分大、中、小学，但包括学杂费、课外活动费用和校外培训辅导费用，将一个学期的费用平摊到半年6个月。
如果是需要冬季取暖的北方城市沈阳、天津、西安，那么这个家庭的支出中还须加上取暖费月户均90．62元平摊到全年12个月。
总的来说，两个成人带一个孩子的3口之家，每月的基本生活标准是1709．18元，两个成人带一老一少的4口之家，每月的基本生活标准是2204．16元。如果生活在需要冬季取暖的北方，那么3口之家需要1799．80元，而4口之家则需要2294．78元。（见表2）
七城市各自的基本生活标准
上述代表7个城市平均水平的“基本生活标准”只有象征性的意义，也许可以代表城市居民，尤其是特大城市和大城市的一般消费水平，但就操作层面而言，仍然缺乏实际意义。所以文章还就7个城市各自的具体情况再作分城市的统计分析。
该分析先以选择的百分比50％以上选出上述7个城市“基本生活需要”商品和服务，有趣的是，被各城市居民选中的“货品” 有多有少，并不一样，但最终还算是一个“大同小异”的局面。按照七城市调查对象往“日常生活需要”的货篮中所装的货品，将其分为4大类：①“日常生活需求”。主要包括粮油食品、衣着、医疗、文化用品、水电、物业通讯交通等等；②“耐用消费品”，包括“家具”、“床上用品”、“厨房用品”、“卫生设备”、“冰箱”、“空调”、“热水器”、“洗衣机”、“彩电”、“电脑”等指标；③“子女教育”，包括“学杂费”、“校内课外活动收费”、“校外课外活动收费”等指标；④取暖费。
先计算“日常生活需要”，再计算出月人均耐用消费品的消费金额。将两项相加，就是“基本生活需要”。根据以上的计算，可以得出在这七个城市中三口之家和四口之家一个月的生活费用。（见表3）
如果家中有子女，则要加上子女的教育费用，则基本生活需求还要增加一块。教育费用包括“学杂费”、“校内课余活动收费”、“校外课余活动收费”等三个指标。先求出这三个指标的和，再分摊到一个学期的6个月中，算出月户均支出。（见表4）
另外，在北方城市中，冬季供暖是一笔很大的开支。在调查中，北京、天津、沈阳和西安的调查对象都把供暖作为基本生活支出。但是，由于调查当时正是盛夏酷暑时节，所以实际消费的填写有较大的困难。现在根据上述四省市的有关文件对费用加以调整，计算每一供暖季4到5个月不等的供暖费用，然后将费用分摊到每户每月。（见表5）
加上子女教育费用和北方城市冬季供暖的费用后，一个家庭的平均月生活消费的标准再次上升（见表6）。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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