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6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪作《关于食品药品安全形势与监管工作的报告》，她指出——
不久前，深圳市罗湖质量技术监督分局会同工商、卫生监督等部门在对一系列生产假冒伪劣产品的窝点检查时发现，国际知名冰激凌品牌哈根达斯在深圳的正规“厨房”竟然没有卫生许可证，引起公众震惊。
辽宁海城豆奶中毒事件、“苏丹红”事件、“劣质奶粉”案、蔬菜水果重金属超标、广州“毒酒案”……这些年，食品安全警钟一次次敲响，振聋发聩，让人心寒。
6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪说：“一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。”
顽疾一
农产品源头污染：仍然较重
吴仪说：“有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及‘瘦肉精’；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂。”
对策：加大源头污染治理力度
下一步，我国要全面实施“无公害食品行动计划”，推进农产品标准化生产示范园区建设，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，继续加强对农药等方面的监测。通过几年的努力，建设一批食用农产品标准化生产示范区；基本解决“餐桌污染”问题。
顽疾二
食品生产加工：假冒伪劣突出
吴仪说：“有的用非食品原料加工食品；有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品；有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。”
对策：严厉打击制售假冒伪劣食品行为
我国将全面清理和大力整顿食品加工企业，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严格实施食品质量安全市场准入、监督抽查和不合格企业的后处理制度。力争在年内基本取缔遍布农村和城乡结合部的非法小作坊，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱地带的制售假冒伪劣食品行为。
顽疾三
食品流通环节：经营不规范
吴仪表示，在食品流通领域，大多缺乏必要的冷藏、保鲜设施，食品安全检测手段和质量控制措施。她分析指出：“一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有的企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品；有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的‘三无’食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。”
对策：进一步整顿和规范经营秩序
我国要进一步强化食品安全标志和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品；把儿童及农村食品市场整治作为重中之重。继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。同时积极支持发展农业产业化和连锁经营、物流配送，鼓励实行商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等购销方式。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监督抽查和食品卫生例行监测制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进入市场，让百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。
同时，在食品消费领域强化监督检查。重点加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管工作，加大对学校、建筑工地、旅游景点食堂、餐馆的卫生监督检查力度，防止食物中毒事件的发生。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制，促进餐饮企业提高食品安全自律能力。加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，提高对食源性疾病的溯源能力。年内，力争在小食品店、小餐馆、流动小摊点的卫生监管方面有所突破。
顽疾四
食品安全事故：时有发生
“2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251起；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。”吴仪沉重地说。
对策：严查大要案与建立长效机制并重
相关部门要集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，国务院将组织力量直接查办，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，坚决打掉各类“保护伞”。
同时，逐步健全保障食品安全的长效机制。一是加快标准的制定和修改，完善食品安全标准体系。二是增加对检验检测基础设施和技术装备的投入，尽快形成统一、高效的食品检验检测体系。三是通过政府监管、行业自律和社会监督，建立以法制和道德为基础的食品安全诚信体系。四是努力构建从农田到餐桌的食品安全法律法规体系。五是加快食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案。
吴仪说：“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题。”这与食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差及食品安全面临的新挑战等问题有关。
她展望说：“力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。”
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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