史美伦：失利的改革派

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　　史美伦：失利的改革派（法制早报-搜狐财经 独立报道）

　　从香港证监会到中国证监会，史美伦一直拿“without fear or favor（不偏不倚，无畏无惧）”视为自己的监管准则，可她的身后却承受着太多的功过评议，尽管从开始到离开，她一直坚守准则。

　　史美伦的来与去，不可避免地成为关注的焦点，虽然这并非她的本意。

　　去掉夫姓入乡

　　2001年3月，被港人亲切地称为“查太”的查史美伦，悄悄地来京赴任。和大多数人一样，她是从普通通道边检进关，没有带任何旧部，也没有专门的迎接。

　　为了这个“可以参与内地金融市场改革，为国家服务”的机会，她毅然放弃了美国国籍；为了适应内地的称呼习惯，她主动去掉了夫姓“查”，变成人们熟悉的史美伦。尽管她处事低调，可头顶“首位来自境外副部级官员”的帽子，还是将她推向舆论中心，低调也被视为“神秘”。

　　冷静、稳定、刚正、严谨，这些本应该是一名优秀的监管者具备的基本特质，一旦与史美伦联系在一起时，便成了铁面。而她的不辩不争，更是让“铁娘子”形象深入人心。

　　律师出身的史美伦，在香港证监会十年间素来以“监管说一不二”闻名，规范股市注定成为她在中国证监会的三年半的主旋律。史美伦是带着公平、公开、公正达到公信的“四公”原则走进中国股市。对于她的入主证监会，香港有舆论认为，“查太的任务是艰巨和富于挑战性的”，事实证明，史美伦的路走得很辛苦。

　　监管监管再监管

　　史美伦到来时，正是中国股市处在轻松逾越2000点的巅峰时刻。与此同时，史美伦开始了对上市公司的铁腕整治。

　　这一年，是中国证券市场建市以来规范力度最大的一年。在她上任的第一年里，中国证监会颁布的有关证券监管的法规或条例就达51件，初步建立了国内的监管法规架构，同时有80多家上市公司和10多家中介机构受到公开谴责、行政处罚，甚至立案侦查。从亿安科技案、中科创业案、博时基金案、三九集团案，一直到银广夏案，一连串对上市公司的调查火速展开。

　　如此力度的监管，让中国证券市场距离国际化、市场化、规范化更近了，可投资者也有些吃不消了，“银广夏”、“中科系”、“东方电子”等股市神话的破灭，让不少中小投资者的信心一落千丈。自此，中国股市进入漫漫熊市，史美伦在任三年间，与股市行情跌落的曲线偏偏重合：深沪两市市价总值已由2001年3月的50908.44亿元一路走低到了2004年8月末的39031.39亿元，三年来市值蒸发了11877亿元。而上证指数也从2001年见顶2200点之后开始一路下泄，直击1259点。看到自己账户一天天“缩水”，许多中小股民也渐渐把矛头指向她，要她为低迷的市场负责。

　　面对指责，史美伦依然坚持永不言休的“执法、执法、再执法”、“监管、监管、再监管”的铿锵誓言。如今想来，或许仍令人钦佩。

　　成绩要别人去说

　　股市一路下跌的时候，史美伦的铁面监管负上了不可推卸的责任。

　　虽然遭遇过质疑，但通过三年多的坚持与努力，中国公司治理的制度框架已基本建立起来。除此之外，保荐人制度、发审委改革、国有股减持、建立退市机制等一系列改革措施的推出，给中国股市带来了更多“规范”。

　　“如果还是让你留在北京工作，你最想做的是什么？”刚刚卸任的史美伦，在接受《亚洲周刊》专访时做出的回答是，“我想把投资者教育建立起来。我们股民这么庞大，真的需要对市场，对市场经济有个好的了解。”

　　早在史美伦上任之初，对于她的540万年薪，很多人颇有微词。事实上，史美伦只拿与其它证监会副主席同等标准的工资，其余的年薪除了在京生活费用外全部用以设立基金，支持中国证监会的监管官员到国外培训进修。受惠于这一培养计划的，不仅有史美伦在证监会工作的年轻同事，还包括金融传媒的记者、编辑，市场中其他优秀的从业者。史美伦在用她的方式，为大陆的证券市场培养人才。

　　对于这三年半的历程，她自己不愿作任何的评议，“成绩要别人去说，我尽了力，中国证监会的同事已非常努力了”。

　　一位股民网友这样评价了史美伦：“责怪一个人搞坏市场，她有这么大本事吗？是诸多利益诸多实际情况造成的这种情况。监管并没有错，只是选错了时间。史美伦她没有带给我们现在，但她给中国股市带来未来。”或许这是对史美伦在中国证监会三年半的最好注解。

（ 责任编辑：李淑琴 ）