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《经济观察报》报道称,在中国银监会各部和地方银监局不会有58岁以上的一把手了。
根据银监会主席刘明康最近明确的说法,银监会各部和地方银监局的一把手到了58岁就必须退居二线。
这是刘明康在兼任银监会主席和党委书记于一身后推出的三项干部任用原则之一。这三项原则还包括:地方银监局当地不产生一把手;在一把手岗位上工作满五年必须换岗等。
此前,一个显而易见而又被人忽略的问题是:中国近两年频繁地发生大案,却并没有银监会系统的人士对此负责。如高山案、山西的“7·28”大案,还是张恩照案、胡楚寿、于大路挪用公款案,还是徐放鸣案件,都不是由银监会系统发现,而是来自于举报、纪检、银行报案等非正规途径。这种情况给了银监会很大的挑战,许多业内人士多次诟病这种现象。一业内人士认为,“缺乏监管的问责制,往往使制度成为虚设。”
一位业内人士称,到今年年底或者明年年初,银监会将会对总部各部门和地方银监局进行更大力度的人事调整。
银监会借鉴海关做法
银监会干部任用的三条原则正是在人事调整过程中明确的。央行的一位人士认为,银监会借鉴了海关的做法,秉承了央行的传统,这对于银监会高效、廉洁的开展监管工作相当重要。
在湛江和厦门海关大案之后,海关总署制定了海关关长每隔三年必须换岗调离的硬性规定。这被认为可以有效杜绝腐败,保持海关干部的廉洁性。银监会出台的三项举措也与此有关。
根据7月5日出台的这三项举措,银监会将对从银行业金融机构贷款(不含纯个人消费性质的贷款)或为他人担保、介绍贷款、个人经商办企业以及在有关银行业金融机构入股,有可能影响银行监管工作的公正性的少数工作人员进行清理,银监会还明确了八条现场检查人员的禁令,同时发布相关文件,对系统工作人员履职回避事项作了规范。
这是银监会整肃内务工作的延续。2003年6月,银监会成立之初就曾发布“约法三章”,要求银监会各级领导干部和工作人员不得超越职权,干预被监管单位授信、资产处置、项目投资等业务活动;不得违反规定插手被监管单位人事安排和建设工程、物资采购招投标等事项;不得接受被监管单位公款支付的宴请、高消费娱乐(健身)活动、旅游度假和现金、贵重礼品等。
干部“全国大调整”
7月12、13日,中国银监会主席刘明康还宣布了关于干部交流的一系列文件。其中包括《中国银行业监督管理委员会干部交流工作暂行办法》(以下简称《办法》)、《关于加强中国银行业监督管理委员会干部交流工作的意见》(以下简称《意见》)以及《关于中国银行业监督管理委员会与银行业金融机构互派干部挂职锻炼的试行办法》(以下简称《互派试行办法》)等三个文件。
知情人士透露,根据《意见》,干部的交流分为上下、左右交流和内部干部的岗位轮换。
所谓左右交流,即银监会各级派出机构领导班子成员应当进行异地任职交流。新任银监局局长原则上都应异地交流产生。例如这次新任的几家银监局局长都是从异地产生。
其次,银监分局局长在一地工作4年以上的,原则上也要进行异地任职交流。而银监局、银监分局领导班子成员副职如在5年内未进行异地交流的,则应当变更其分管业务工作。
上下交流则是银监会的各级机构之间干部的任职交流和挂职锻炼。《意见》要求,在银监会机关、银监局中缺乏基层工作经验的领导干部和新录用的大学毕业生,在3年内应下派到银监局、银监分局进行任职或挂职锻炼;同时,银监局和银监分局也应选派有培养前途的干部到上级机构进行短期学习锻炼。
干部的轮岗一是指银监会机关内不同部门之间局级、处级干部之间的岗位轮换;二是银监会各部门、银监局处级以下干部在本部门、本单位不同处室之间的岗位轮换。
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( 责任编辑:郑宇 )