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2005年的上半年，伴随着美洲银行、新加坡淡马锡、瑞银集团等一批国际投资者齐列前台，中国特大型国有银行持续经年的股份制改革从各方面取得重大突破——特别是具有示范意义的交通银行成功上市、建行将战略投资者美洲银行的引入，以及工行超过七千亿元不良资产的成功剥离、转让，让业内外感觉到中央决策层对国有银行改革的决心、魄力和各家行对自身改革道路的全力实践。这期间，作为四大国有商业银行之一的农业银行在为改革做什么，成为业内人士关注的一个视点。7月中旬，农业银行年中全国分行长会应时而开，从这次会议上我们不仅可以了解到农行上半年在改革上所取得的种种实绩，而且会议也向系统内50万员工传达了一个重要理念——必须在充分认识客观环境的基础上，坚定信心，增强改革发展的紧迫感，以强化风险控制为保证，积极推进农业银行改革大计。
功在不舍——积跬步 垒台土
首先，从上半年的经营态势和结果来检验，我们应该客观地看到，农行对股份制改革的探索正沿着年初确定的目标稳步推进，逐渐深化。一月份年初行长会以来，总行层面上不仅深入研究和完善了农业银行股份制改革方案，并且一直在积极和有关部门沟通意见，争取中央对农行改革的理解和支持；同时启动了贵州、吉林等四分行的外部审计试点，为全面改革摸清“家底”探索路径；在内部经营机制转化上，总行年初建立和完善的经济资本管理和经济利润管理正在各级行贯彻落实，“转变增长方式，提高资本回报率”等股份制改造所必需的经营理念正在上至行长下至普通员工的思维中逐步渗透，并在一些分行（如浙江等）转化为实实在在的经济效益。此外，在公司治理和内控建设上，上半年农行还加快了审计特派办建设步伐，集中力量查处了一批大案要案，在全系统开展了一次操作风险专项大检查，出台了从重处理几种违规行为的“四个一律”的规定，加强了对领导干部的责任追究。
不积跬步，无以至千里。以上种种作为，正是农业银行按照党中央、国务院的部署在自身可运筹范围内，为全面改革所作的认真准备和不懈努力。是以，无论外界视角如何，评判如何，作为农业银行系统内员工，在对待农业银行改革进度的理解上，既要看到和同业在改革步伐上的差距，又要正视自身的改革进度。“一行一策”是中央对国有银行改革的既定方针，只对他行改革羡慕、推崇，不正视自身差距，或看不到已做出的努力，悲观、无所作为，不是我们对改革应有的态度。
正视压力——树信心 迎挑战
在客观了解行情和国有银行改革形势的基础上，我们必须坚定信心，增强改革的紧迫感，并将这种信心与紧迫感贯穿于农行自身经营改革的实践中，完成经营任务，推动改革步伐，为改革在各方面打下良好基础。换句话说就是——单纯地等待和观望不是对待改革应有的态度。
正如杨明生行长在此次年中行长会上所指出的，全行员工，特别是“各级行领导干部，必须清醒认识到，体制变革的时代要求和农行振兴的艰巨任务历史地落在了我们肩上。”应该说，股份制改革既是中央从化解金融风险、促进经济发展的高度作出的战略决策，也是农业银行解决深层次矛盾与问题的必由之路。无论是从坚决贯彻中央决策，还是从农业银行前途命运着眼，我们都必须坚定信心，按照党中央国务院的要求，加快推进股份制改革进程，转换经营机制，完善公司治理，打造具有核心竞争力的体制、机制和管理平台。
此外，从今年上半年情况来看，在同业竞争上，这种紧迫感也已经体现的十分清晰——随着股改的推进，先期行动的同业已经初步建立了现代商业银行公司治理结构框架，规范了决策、执行、监督体系，在国家的帮助下，已基本化解了历史包袱，经营效率和盈利能力大大提高，新的竞争优势彰显。这在各行年中的经营业绩中也已初显端倪：如农业银行上半年经营的突出问题——重点区域、重点业务领域增量市场份额下降（有数据显示，上半年36家分行的贷款投放上有30家同比少增，而同比少增最多的分行中，很大部分是珠三角、长三角等发达地区），其背后的一个重要原因即是这些区域内的金融同业在改革后竞争力的增强。在这些“黄金地带”，农业银行本就不占有优势，换句话说，农业银行在发展上比其他同业更“耽误不起”，如若再因静待改革而耽误发展机遇，真到改革来临，差距恐怕更将难以逾越。
“退而结网”——练内功 上水平
古语云：与其临渊羡鱼不如退而结网。对待改革不能等待观望的实践意义就在于我们这两年一直在重复的那九个字——练内功、打基础、上水平。
无论是从先期上市的交行，还是从“整装待发”的工、中、建行的改革实践来看，注资、剥离、上市等等外部因素推动都仅仅是手段，而建立一个具有完善的公司治理结构，科学的内部经营机制，具有强大竞争能力和风险控制能力的现代商业银行才是改革的目的。在当前“实行股份制改革和加快有效发展已经成为关系到农业银行前途和命运的最大现实问题”的背景下，各级行在对待改革问题上，必须顺势而为、乘势而上，抓住机遇、奋力拼搏，正确处理改革与发展的关系，扎扎实实地做好下半年的各项工作，为股份制改革创造条件。
在此次年中行长会上，总行党委对各级行下半年如何深化改革提出了具体要求，包括六项内容：一是不断完善操作风险和市场风险的管理机制，推进全面风险管理体系建设；二是完善经济资本管理，改革绩效考评体系；三是开展人力资源管理综合改革试点；四是通过调查、评估，调整优化网点布局；五是推动机构扁平化和业务管理垂直化改革；六是建造科学高效的决策、执行和监督体系。这几方面，可以说是各级行在自身权限可运筹范围内应该探索实践的改革举措，也是全行内部机制改革的重要组成部分，各行应该结合自身经营发展状况，为农业银行全面改革探索实践经验。
严控风险——扫障碍 做保障
农业银行上半年的经营实践和成果显示，内部管理薄弱，风险控制不力已成为全行改革和发展的重大障碍。为使农业银行改革得以顺利进行，必须做到严控风险，对各种违规行为严厉查处，认真整改，以此为改革的顺利进行做好保障。
从监管环境和现实状况来看，今年审计署进驻农行，中央金融巡视组以及财监办、银监会等外部监管机构的严格监管自不待言，农行内部在上半年所进行的有史以来最大规模的操作风险大检查也反映出我们在内控建设上的种种漏洞。回顾中行、建行几年来所走过的坎坷股改之路，我们也可以看到，一系列的重大案件曝光、查处也使两家银行无论是在投资者信心还是股改进程上都颇受打击和阻滞。上市对农业银行也许还是后话，更现实的是，规章制度的盲点、业务系统的缺陷、重发展轻管理的思维以及上半年检查所突出反映的道德风险，如若得不到控制，农业银行这几年改革的种种努力都将付诸东流；农业银行在决策层、监管层甚至在客户、公众之中的公信力将受到严重损害，到时流失的不仅仅是国有资产，还有农业银行的信誉、前途。
（ 责任编辑：郑宇 ）
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