编者按:2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。中国社会科学院研究员,著名的经济学家张卓元教授表示:转变经济增长方式,深化价格改革刻不容缓。
转变经济增长方式 深化价格改革刻不容缓
我们国家人均资源不足,耕地是世界平均水平40%,淡水是1/4,石油、天然气煤炭是11%、4.5%,包括我们资源丰富的煤炭只有世界平均水79%,45种矿产资源不到50%,铁铜铝储量不及世界平均水平的1/6,1/6,和1/9。
与此同时我国资源利用效率低,2004年我国GDP按现行汇率计算占全世界GDP的4%,但是消耗了全球8%的原油,10%的电力,19%的铝,20%的铜,30%的钢材和煤炭,我们单位能耗是世界平均水平两倍多。曾经算过2003年,04年我们国家大概消耗了国内的资源和进口的资源总共50亿吨,还有能源原油几亿吨,水泥10亿吨,总共消耗了大概50亿吨国内的资源和进口的资源,但是我们生产GDP只占全世界4%。而日本消耗的资源大体是20亿吨,他们GDP比我们高两倍,所以我们资源利用效率非常低的。
特别是能源,资源里面能源的问题特别突出,能源的弹性系数,我这里有一个表,1981年到1990年,能源的弹性系数是0.44,91年到2000年能源弹性系数是0.2。2001年到2004年1.29,2004年1.6,能源消费的增长大大高于GDP的增长,这也是很不正常的,我们国家2000年的时候煤炭只有10亿吨,到了去年19.6亿吨,煤炭的使用带来环境的污染等等问题非常严重。
从2000年到2004年原煤的产量从10亿吨增加到19.56亿吨,年均增加近2.5亿吨,发电量从13556亿千瓦小时增加到21870亿千瓦小时,增长61.3%,年均增速达到12.7%,高于GDP的增速。
2003年中国石油消费量是2.67亿吨,进口石油9700万吨,对外依存度36%,去年中国石油消费量2.92亿吨进口石油1.23亿吨,对外依存度42.1%。如果加上进口的成品油,相当去年进口的原油是1.5亿吨。
由于国内的资源不足大量的资源依赖进口,1990年我们国家主要矿产资源的对外依存度为5%,到了去年已经达到50%以上,一半多的矿产资源需要进口,进口急剧增长使得国际市场上资源性产品价格迅速上涨,如原油,铁矿石的价格等等,跟我们进口增速太快还是有关的。
资源的过度消耗带来环境的恶化。年初,瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”的评价,在全球144个国家和地区排序中中国位居第133位。看来今后要转变经济的增长方式,要建立资源节约型社会,不是一般的节约型社会,要大力发展循环经济,以提高经济增长的质量和效益,这个问题越来越突出,所以讨论当前的宏观经济形势,更多的恐怕要关注到今后,特别明后年以后中长期的经济增长率。
第三深化价格改革,重点是使生产要素和资源性产品价格能反映资源的稀缺程度。高投入高消耗高污染的粗放型增长方式之所以难转变是因为我国生产要素价格和资源性产品价格长期受国家管制,严重偏低。资金的价格低,地价低,水价低,能源包括电价低。要转变经济增长方式,建立节地,节能,节水、节材的生产方式和消费方式,必须积极推进生产要素和资源性产品价格改革,建立反映资源稀缺程度的价格形成机制,节约利用资源提高效率。世界银行对我们国家第十一个五年规划的材料里面,引了一个材料,能源消耗的降低,有一个专家专门进行了数据的分析,17%是靠采用新的节能技术,专门有一个数量的论述,所以提高能源以及一些资源性产品的价值,利用资源提高效率恐怕是非常重要的而且也是很有效的办法。第四要改革干部政绩考核和提拔任用体制,不能只看GDP和绿色GDP的增速,还要看市场监管、社会管理,和公共服务水平,包括就业、社会保障、教育、文化、环保、生态保护,医疗卫生以及社会秩序、信用、法制环境方面的改善等等。所以这一次宏观调控来看03年开始的经济过热相当程度首先是一些地方政府它的行为过热。所以刚才也说了中央政府对经济的宏观调控在相当程度上是对地方政府行为的调控,所以改革干部的政绩考核和替补任用体制也是非常重要的。这对于光是追求GDP的增长,对于提高经济增长的质量和效益不够重视,这是一个非常重要的方面。
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