编者按：2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京召开。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家、国内外著名银行家和经济学家齐聚一堂就宏观调控下商业银行如何经营和发展等问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。财政部的肖捷副部长在论坛发表讲话：三农问题是目前我国经济发展中非常重要，粮食安全问题和农民征收问题，应当非常关注。以下是肖捷的观点。

　　首先要继续加大支持三农的力度，促进粮食增长和农民增收，三农问题是目前我们国家经济发展中非常重要的，粮食安全问题和农民征收问题，今后应当非常关注的。应当说我们国家经济发展目前总体上已经达到了以工促农以城带乡的发展阶段。因此下一步考虑，进一步调整国民收入的分配格局，也就是要进一步调整财政资源的配置，继续支持三农的发展。一个进一步深化农村税费改革试点工作，下一步改革的重点就是推进农村综合配套改革，包括乡镇体制、农村义务教育体制，乡镇财政体制，以及与此有关的各个方面的制度调整。这个问题，还会做出专门的部署，因为三农问题不解决，中国的现代化就是一句空话，这是由我们中国的国情决定的。

　　第二进一步落实各项支同政策，目前重点对支农资金机制进行调整和完善。

　　第三是加强对农业生产资料和粮食价格的宏观调控。这里面最主要的是要稳定农资的价格，近一段时间有不少农民反映，国家通过实施农村税费改革，还有其他方面的一些奖励措施给农民增加的好处，有的地方大部分或者基本上被农业生产资料价格上涨吃掉了，也就是农民没得到实惠。对稳定农业生产资料价格应当是当前宏观调控必须要关注的一个地方。同时也要稳定粮食价格，过去常说“梏贱”伤农，去年农民增收很重要的原因就是粮价出现恢复性的上涨。对于粮食价格来说不能有大的波动。否则不但影响宏观经济运行，同时也会影响农民增收，所以一个要关注农资价格一个是粮价。

　　第四要完善农村教育和医疗制度。无论从统筹城乡，还是从构建和谐社会的要求来讲，今后政府财政资源用于教育和卫生领域的支出都应当重点向农村倾斜，因为我们财政是公共财政并不是城市财政。

　　第一点要积极调整财政支出结构，改善投资消费关系。可以这样讲我们考虑今后一段时间，中央财政的赤字规模大体上稳定在3千亿元左右，随着GDP的增长，财政赤字占GDP的比重会逐年下降，这对财政的长期发展来讲是一个利好，有利于控制财政风险，相应的我们感觉目前安排的国债项目资金也应当择机逐步减少。同时要合理安排好预算投资的规模，实际上安排的时候增加了预算内的投资规模。

　　第二要进一步落实促进就业及保障政策。就业政策在我们这样一个13亿人口的大国是永恒的问题，可能伴随我们整个现代化过程的始终。所以要继续实施积极的就业政策。从2003年开始实施的积极就业政策，今年基本上到期，因为当时规定的政策期限是三年。目前国务院有关部门正在研究下一步实施积极就业政策的具体政策措施，与此同时我们认为还要进一步完善社会保障制度，不仅包括养老保险也包括医疗和失业保障，不仅要考虑城市也应当着手考虑农村，这恐怕是下一步社会保障政策需要重点研究的内容。

　　第三是推进收入分配制度改革这里面包括进一步整顿和规范分配秩序，完善个人所得税制度等等。进一步深化改革，建立促进经济增长的长效机制。

　　这里面我点一下题，有这么几点，一个要抓紧出台完善出口退税负担机制的办法。应当说这种新的出口退税负担机制总体上比较合理的，但是在运行当中也出现了一些新的情况和问题，特别是一些口岸城市，负担的水平相对高一些，针对这种情况我们也在考虑进一步完善出口退税负担机制的具体办法，我估计可能很快就会出台。

　　第二加快推进税制改革。这里面主要包括这么几个方面，一个是增值税转型。还有一个内外资企业所得税并轨。第三继续完善消费税。

　　第四条件成熟的时候开征物业税。要进一步规范城镇建设和房地产领域的相关税费制度。

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