编者按：2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。 国务院发展研究中心宏观经济研究部的卢中原部长表示：十五即将结束，从十五跨入十一五这个起点时，我们面临一些什么样的新的基础，总结为四个新。

　　第一个新经济增长态势出现了新变化。

　　经济增长态势出现了新变化，它的变化就是由十五中期的需求不足，经济低迷，转入了新一轮的高增长通道，这个是一个转折，所以我说第一个新就是经济增长态势出现重大转折，转入高增长低通胀的态势。我们进入九五的时候，当时定九五期间宏观调控重要任务，后来改成首要任务，都是控制通胀，很多专家认为这是短期的，九五是一个长期的，后来在党的文件里改为首要任务，进入十五的开端，就发生了通缩，亚洲金融危机的冲击在九五没有完成的时候就开始了，大家记得95到2000年，在通缩的情况下进入十五，十五就比较难受，不控制通胀，刺激走出通缩，控制通胀比较容易的，通缩一两年走不出来，到现在长期建设国债也没有停发，这说明通胀容易治理，通缩比较难治理。如果十一五进入的时候，还是在通缩就比较麻烦了，所幸的是经过十五的努力奋斗把通缩治理掉了，我们到了一个新的稳定的增长平台，在十五结束这一年我们面临的问题就是什么？我们怎么样使这个增长平台，稳定增长的态势能够延续下去，能够延续长一点更好，但是经济增长本身是有波动的，尤其年度之间，我们不希望经济增长年度之间波幅太大能够稳定一两年。这不是主观意志可以左右的，今年9％，去年9.5％，那么后年可能9都不一定达到，可能后年是8，如果是8，我认为也是稳定增长的，只要波幅不跳出高限和低限就可以，那高限和低限是多少，按照改革开放趋势线来看，低限是8，高限是10。十五结束时候呈现稳定增长的平台这是非常好的，为十一五奠定了一个良好的起点。去年人均GDP达到1260美元，按照世界银行定的下中等国家平均水平1200美元，我们已经超过了，如果下中等国家的平均水平750美元我们已经超比较多了，今年预计可能达到甚至超过1400美元，因此我们说十五的结束奠定了增长态势的转折性变化。

　　第二个经济增长空间有新的扩大。

　　十五期间经济结构变动是空前活跃，这就解释了这一轮经济增长，重化工业为什么增长这么高，消费率为什么起不来，经济结构变动是增长空间急剧扩大最深刻的根源。经济增长一轮一轮的，前一轮主要靠家电，衣食吃穿用，这一轮高速增长消费结构升级以改善住和行条件为终端需求，拉动中间产业快速成长，中间产业又是大运量高耗能的产业，要求基础产业煤电油运快速跟进又跟不进。第二由此拉动产业结构升级，第三城市化快速推进，这三个剧烈性的变化，是我们未来相当长一段时间，乃至2020年建设全面小康社会，现在只是初步的，那时候都要靠这三大因素支撑。从消费品零售总额增长来看，仅仅用两年的时间，由4万亿到5万亿增长很快，中国的消费增长并不慢，为什么消费率那么低，今天上午吴行长演示了投资率消费率的变动曲线，我个人认为这么对比不大能说明中国现阶段的结构性特征，这20年美国、日本全是后工业化阶段，中国这二十年是工业化城市化加速的时期，这时候和谁比，和日本六十年代七十年代高速工业化时期比，和东亚国家在六十年代以来所经历高速工业化时期的投资率比，经过这样对比我们发现，日本、韩国、马来西亚、新加坡、印尼五个国家，长达十年平均投资率高于35％，新加坡高达40％，曾经有一年高达48％，中国多少？47％，中国高投资率低消费率，不是我们主观意志能够改变的，是这一阶段躲不过去的结构变化导致的，这个发展空间之大，不是人为可以打压下来的，所以要稳住投资率，不能跌得很猛，不然城市化工业化完成不了。60年代以来有五个东亚国家经过了长达10年的高投资率，这种不分国家长达20年对比也得不出结论来，背后的规律是什么？我们要描述比较合理，比较客观，比较能够说服人才行，因此年度的波动，投资比较快，得到了合理的解释，当然背后的体制原因不说，地方政府方面上午张老师已经说得比较详细了。我们说十五经济结构剧烈变动，是以往没有遇到过的，所以我们能源紧缺，汽车拉动的钢材建材以及机械加工，以及要求的煤电油运是以前能算出来的吗？解释不了中国经济结构变化带来重大需求，因此我们发展空间的讨论，十一五的时候我们产业部，我就跟他们交换意见，不能拿以往的弹性系数测算未来的需求，就按照终端一层层往上导算未来的能源需求，这种能源弹性系数，98年进入低迷通缩，可不就不需求，现在进入新一轮增长，结构这么大变化，弹性系数又上来了，用这么简单的数列对比不能说明问题的。因此我想结构性变动是十一五面临重大的新变化，不观察这一点，我们观察中国当前问题和未来问题可能抓不住要害。

　　第三个新就是经济增长的体制基础有了新变化。

　　中国改革开放进入新阶段，我们发展活力竞争力进一步增强，社会主义市场经济体制建立了，一方面要完善这个体制，另外要向计划经济核心部分发起攻坚，给改革提供了新的发展体制条件，加入世贸组织以后，开放经济不断深化和发展，往往要受到所谓国际惯例制约，往往发达国家制定的，你不进入就无法跟他们对话，无法反映我们自己国家的利益，我们进入以后，一方面受它制约的，另外一般方面能够反映我们自己意愿，用经济牌影响国际经济规则的制定。这是第三个新，机制和体制条件发生了很多变化，现在进入入世后过渡期，承诺的都要兑现，所以十一五跟十五很大不同，入世的后过渡期，我们金融业电信业垄断程度比较高的服务业也都要开放，我们政府应对这种风险的能力怎么样？企业和金融机构应对这种竞争的能力怎么样？都面临新考验。

　　第四个新就是我们指导思想和发展的理念有了新的变化。

　　党提出了科学发展观，提出全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，这就是奋斗目标明确了，发展的观念又更新了，这是十五期间可圈可点之处，在十一五有了新的要求了，在全面建设小康的要求，经济更加发展，政治更加民主，社会进步更加全面，还有物质文明和精神文明的建设更加协调，有那么一套，就不像过去考虑中长期发展规划了，全面建设小康社会的宏伟蓝图经过科学发展观进一步提升，就变成了坚持以人为本，全面协调可持续的发展。十五期间制定十五规划的时候，以人为本的概念已经提出来了，但是没有被决策层接受，说明那时候接受程度没有现在这么高，现在我们上升为党和国家的最高决策了，那未来就按照这个来指导，我觉得这是一个很新的变化。

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(责任编辑：张雪琴)