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卢中原:对十一五计划的六大展望与五大战略
 BUSINESS.SOHU.COM   时间:2005年07月23日15:18   来源:搜狐财经     
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  编者按:2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。
国务院发展研究中心宏观经济研究部的卢中原部长表示对宏观经济未来前景的六大展望,对未来的政策取向,主要想强调应该坚持五大战略。

  对未来前景的六大展望

   第一个展望就是经济增长还是比较平稳的,预计前五年平均8%,后十年平均7%,这样可以实现我们人均3千美元的战略目标,那时候我想也不过就是中上等收入国家的低限,中上等收入国家高限9665美元,低限2996美元,因此我们刚刚跨越上中等收入国家的门槛的低限,我们现代化道路还非常漫长。为什么这么预测,从理论分析来说,我们有很多长期支撑的因素,第一内源型的要素优势很明显,市场回旋余地大,劳动力充裕,低成本优势还会保持很长时间。再有居民储蓄率很高,这又解释为什么中国投资率高,你想让它低能低下来吗?老百姓就是想存钱,个人消费行为不是那么好弄的,高投资率来源于高储蓄,这是中国独特的,不像一般发展中国家缺资金。第二消费结构最终拉动强劲的需求需求,另外工业化进入中期,城市化迅猛以及深化改革和扩大开放。

   第二个预测投资和消费的关系可以适当得到调整,主要是为了使人民群众在经济增长得到更多的实惠,预计十一五期间投资率的下降会有一些但不会非常明显,后十年我们努力使投资率下降再多一些,但是我们估计空间也不会很大,工业化什么时候完成了,投资率下降比较明显,在这进程当中还是要努力提高老百姓的消费水平。

   第三要分阶段基本实现工业化的任务,根据预测未来的五年到十年大概能达到什么程度?到2020年使农业劳动比重降到40%以下,三次产业的比重达到1:4:5。用现代工业改造传统农业应该考察这方面的进步,再有电子信息产业应当成为支柱产业,现在占GDP的比重不到3%,一个支柱产业应该达到5%,所以从这个角度来说基本实现工业化任务相当繁重。

   第四,对未来做这样一个展望,十一五期间我们增长方式应当取得较大进步和转变,我这用的是较大进步,后十年争取取得重大进步。

     第五,人力资源应当得到更好开发。

   第六,社会和谐程度应当有较大提升,这和社会发展水平和历史发展阶段相联系,不能超越这个阶段和水平把胃口调高,是非常崇高的理想境界,在这一阶段达到什么程度,能达到什么水平,我们重点放在哪里?这是构建和谐社会认真思考的,我个人认为放在最贫困最无助的群体和地区。我们要不把现有的结构进行调整,是不是能解决我们深层次的问题。光指增量提高水平,构造和谐社会,恐怕也不是太到位,现有的既得利益都保证,那和谐社会不可能和谐了,因此要调既得利益结构。现行水平不能很快提高,政府重点就是调公众资源怎么合理分配。

   未来的政策取向应该坚持五大战略

   第一个战略要坚持内需主导型的经济发展战略。从中长期发展来看,我们内源型发展非常雄厚,不立足这个不是没发挥优势吗?另外把着眼点挪到内部来实际上逼着我们转经济增长方式,不能依赖国外的资源,另外这样可以减少跟国外的摩擦,实际上非常主动的,我们对外讲的以内需为主导,我们减少对世界资源的依赖,减少贸易摩擦,在国际上我们非常主动的,中国威胁论也就可以稍微消灭一点,有些经济学家讲中国就得用世界的资源解决自己就业问题,在国际场合很多人不接受你,实际上这样就被动了,因此我想这个内需主导型发展战略要鲜明提出来有利于我们争取国际上主动,也有利于逼着我们眼睛向内转变自己的增长方式,另外内需是扩大进口,满足内需,这不是缓解贸易摩擦,这和外向型经济和对外开放一点不矛盾,反而相辅相成的。

   第二还是要坚持走新型工业化道路,这一点只说一条,我们在国际分工链当中,好多产业处于低端,不要急于向高端提升,高端提升以后我们劳动就业怎么解决,我们传统产业怎么改造,我们比较优势怎么发挥?这都要考虑的,因此有条件的一些部门争取进入国际分工的高端,其他的该在低端待着就待着,那有市场能解决就业,这也是新型工业化道路,能够使人力资源的优势得到发挥。

   第三个大力推行产业技术创新战略。也不是一般的说科技进步,科教兴国,国家早就提出的战略了,我们讲产业技术,有利于推进增长方式转变,围绕这个你来研发,完善机制,让它愿意用这些技术。你有技术供给才能打破技术瓶颈,有制度创新让这个企业愿意用这些技术,这样我们才能找到资源环境制约的突破口。

   第四还是大力推行人力资源优先开发战略。哪薄弱、哪政府的资助不到位,哪就是我们开发的重点!农村贫困落后群体,低素质人口,中西部地区,基础教育,这是我们应该着重开发的。不能一门心思都搞高科技,我们提出的战略,你要追国家都提出来,人才强国,科技兴国有什么新意,没有,就是更具有针对性,这些围绕什么?一条主线在十一五期间促使我们经济增长方式能够发生较大的转变。

   最后我们的保障积极推进制度创新,通过制度创新来构造一种体制条件,我们要在关键领域推进我们重大改革,争取有一些突破性的进展,关键领域是投资、财税、金融、土地管理等关键领域,如果这几个领域协调推进,未来经济发展体制条件比现在有进一步的改善。

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(责任编辑:张雪琴)



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