编者按:2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇所长发表演讲,他表示即便哪一天不再发行长期建设国债,我们国债发行规模也不会因此而减少许多,甚至讲即便哪些一天中国财政赤字消除了,我们真正走到收支平衡那一天,中国的国债照样要继续发行下去。
提问:现在财政由积极转为中性,对国债发行这一块,这个主基调会对我国国债发行这一块产生怎样的影响?
高培勇:这可能牵扯两件事,一个长期建设国债和整个发行国债的关系问题。
我注意到很多人有误解,一谈到长期建设国债发行减少甚至不再发行长期建设国债的时候,就有些人担忧中国国债规模因此要下降了,甚至有人担忧货币政策的操作手段因此减少。
请大家注意,长期建设国债只不过是中国政府当前所发行的国债的其中一个种类。
每年中国政府发行国债的基本理由和因素有三个:第一是弥补赤字。只要有财政赤字存在,因为收支不平衡问题,还是其他方面问题,都要发行相应规模的国债加以弥补。
第二是偿还到期的国债。每年都会有大量的国债到期,我们对于到期的国债偿还基本手段是发新债还旧债,近两三年每年到期的国债规模大体上有4千亿元上下,即便不安排财政赤字,不发行长期建设国债,我们同样为了偿还这4千亿国债而再发4千亿新债。
第三是长期发行新债。这是带有扩张意图的财政政策发行的,从98年开始至今已经连续发行了8年,到今年为止,累积规模达到9900亿。
因而长期建设规则发行规模减少并不意味着中国国债发行整体规模的减少,即便哪一天不再发行长期建设国债,我们国债发行规模也不会因此而减少许多,甚至讲即便哪些一天中国财政赤字消除了,我们真正走到收支平衡那一天,中国的国债照样要继续发行下去。
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(责任编辑:张雪琴)
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