编者按：2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。财政部科研所贾康所长发表演讲并回答现场记者提问。

　　提问：您刚才讲到隐型的财政赤字，针对两天前汇率的调整，您刚才也提到一个观点，即使现在赤字达到100％,从短期或者长期看也不会出现问题。央行大量财政政策货币化，或者隐性的财政赤字会不会对以后造成损害？

　　回答：我觉得刚才先生提的问题好几个角度，这都不是几句话能说清楚，还是从风险的角度，您关心会不会对以后造成损害谈一些看法？汇率这时候我认为是积极，逐渐让机制转到跟市场配套这一块来，汇率的做法一个是弹性大，我们不是在制定美元，现在一揽子货币的参考，所以过程中话怎么掌握很有弹性，我参考一揽子，弹性大了以后加剧后续的机制改变的内容，汇率自由浮动是远景，可限制浮动有一个限制区间从小到大的过程，这主要是积极的，对于现在运行里面的一些负面影响是可控的，这浮动相当于人民币升值2％，现在众说不一，这掌握非常好，因为2％还不够弥补运行成本，原来担心想正正经经做生意的有数了，不仅2％我能消化，踏踏实实发展，这里面一般来讲不会产生更多的负债问题，和造成亏空的问题。现在已经采取一些手段，比如对其他的一些，当然也是迫不得已，整个公共部门在某种程度上是可以联通的。98年曾经发行2700亿元特别国债，人民日报登出来只有短短三四句话，当时意义很重要，2700亿不算一个小数，大大超出当年长期建设国债1千亿，处理相当平滑，就是把工农中建债上的储蓄，在债上调成中央调整发债，特别国债中央财政发一部分，有了资金使用权在帐上一划，打到工农中建资本金一方，给它注资，大大提高资本充足率。这样一来，当时国际上说，工农中建四家银行破产之说不攻而破，压力在哪儿，30年的国债，30年以后这2700亿变成微不足道的小数，还本不算什么事，只剩下一个付息的问题，这事按照规范必须说清楚，利率是多少怎么付。当时商定的办法30年特别国债每年利率定为7％，工农中建要求每年财政部拨一笔钱，财政部反过来说作为国有独资银行，你有承担上交国有资产收益的义务，每年上交7％的收益，这样等于一分钱不用，这对财政没有任何压力，国有银行的风险一下子被消化掉了，对于公众来说也没有别的负面影响，因为这钱实实在在存在储蓄帐户里了，就看怎么用它，元气的威胁也不称其为危险，这样的操作在某个环节都符合国际公认的金融规则，所以我们有很多手段化解的，但是各位，这化解可能的安全空间缩小一半，整个安全空间多大，谁也不能拿出一个数量，绝对不是一般人理解的小数。

　　现在一些意见动用450亿美元的外汇储备支持类似的国有银行的改革，它在程序上符合我们国家所有的法律规定，但是有人说透明度不够，我承认，这也是通过制度建设做的事情，同样表明一个什么？我们想要做什么事情支持总体的花钱买机制，支撑总体往前发展重大事项的时候是有可动资源，我们还是有信心的。您刚才提到发票，短期没有这压力，通胀压力、通缩压力都不明显，现在看不出来有什么特别救火的方式，需要采取货币发行来解决问题，以后如果到了通胀阶段需要强有力的政策抑制发行。有一些货币的发行有一个很清晰的数量界限不好认定，性质上是好认定的。

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(责任编辑：张雪琴)