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霍建国:深化外贸体制改革 创新外贸管理手段
 BUSINESS.SOHU.COM   时间:2005年07月24日10:52   来源:搜狐财经     
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  编者按:2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题进行探讨。搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。
商务部对外贸易司的副司长霍建国先生参加了论坛并发表题为《新国际贸易环境下我国进出口的发展战略》的演讲,他强调深化外贸体制改革,创新外贸管理的一些手段。

  现在的体制下需要不断的向前改进

  在当前形势下,下一步发展的总体思路还是要树立科学发展观,加快转变的方式,这里首先要解决一个观念问题,我们过去,叫奖出限入,而且扩大出口为目的,当年属于调剂余缺,后来属于组织出口,扩大出口为了获得外汇扩大进口,我们也提过以产引进,也搞过不同形式,但是总的没有偏离,以扩大出口为主要出发点的理论模式,而且在当中强调的是比较优势。那比较优势就是轻纺,在当前情况下首先要转变观念,就是要重新认识和定位出口的作用,真正认识它在国际交换中的利益所在,要调整出来,我们觉得在现在的国情下应该是比较优势和竞争优势能够相结合的一套理论。因为中国现在放弃掉你的比较优势不现实,但是你现在也达不到竞争优势,现在基本上依赖比较优势,要结合它的竞争优势的理论,在一个产品发展过程当中要注意竞争力的变化,从总体上要注意结构的升级,这样的话可能通过几年的发展,会实现一个比较好的效果。当然确立新的贸易的模式,结合这些确立转变增长方式的主要内容,改变过去所谓的政绩观,增长不要追求效益,要追求质量,这是外贸当前面临首要问题,发展是要发展,而且加快发展也是对的,但是发展当中也注意它的效益和质量。

  深化外贸体制改革,创新外贸管理的一些手段,现在外贸体制改革在各行业当中走得比较快的,因为有入世和国际接轨的过程,无论法制化和它的公开透明,从管理手段上还面临一些新的矛盾,我们现在进口已经没有配额,有的只是登记的,出口保留了资源性产品出口的管理近几年来,进出口矛盾比较突出,所以加大这一块协调力度,怎么样摸索出来一种该管和该放的关系是当前的一个主要问题,更多的产品,应该减少管理,让它回归市场,或者企业商会去协调,政府应该研究贸易的发展格局,发展趋势,提供对贸易的服务体系,或者说通过现在的,财政都是项目管理,通过中央财政的贸易促进手段,实现对贸易有效的促进,这种促进应该改变过去以门类,以前讲机电产品要鼓励扩大出口,现在看机电产品里面应该分一分,哪些真正有附加值,哪些是技术含量高的,你要支持这些,所有的政策将来支持点应该作用到支持有效率,有品牌有质量,对资源性有所考虑,这都是当前面临的,包括深化体制改革和创新对外贸易管理手段。

  特别在将来加强促进体系,我们叫形成一个促进体系,一个保障体系,还有一个约束的体系,有些恶性竞争还是要适当约束,特别是在促进体系上,要加大力度的。在对外贸易的应对和贸易摩擦的保障体系上要加强,要有效应对国际市场的一些摩擦,它的预警现在有,但是预警以后的操作体系有点滞后,也就是半年前感觉到某一个商品在某一个市场可能遇到麻烦的时候,你应该提前起动这些应对的措施,派团游说,你去做工作,把它早期化解掉要加强前期的应对,一旦进入贸易争端之后,要学会利用多边贸易体制解决这些争端,可以到世贸组织起诉,拿到多边的体系下解决,也可以探讨双边的解决方式,当然这是两个渠道。另一个整个的对外贸易摩擦上国内的配套工作,包括国内生产环节,包括国内的出口秩序方面,都应该予以加强,此外还应该在建立健全贸易信用体系方面下一些功夫,因为现在外贸经营权已经全面放开,这几年增长,跟民营企业发展比较快也有直接关系,因为现在增长当中,民营企业增长最快,增长率也最高,今年情况比较奇怪,国有企业增长比较好,三资企业今年也是维持较高增长,但是份额当中有所下降。

  在外贸信用体系的监督和管理,对于有一些不诚信企业的点名批评,以至于制裁和惩罚要加强。使得整个对外贸易形成全国有效性,在以前外贸经营权没有下放的时候,有一个登记管理过程,有一个企业的库存,信息都在里面,这要进行全国分析。

  所以总的看,当前在外贸增长贡献作用不断扩大的情况下,也存在着一些新层次的问题,这些问题需要我们进一步转变观念,或者是加快转变外贸增长的方式来予以解决,而且现在看来这些工作也是当务之急,因为只有把这些下一步能够保证它稳定持续增长的因素解决了,可能我们才会在今后的发展当中能够维持下去,而且不断对国民经济增长做出更大的贡献,否则外贸很难避免出现起和落,因为连续几年增长之后,外部环境内部环境发生变化,可能重新遇到风险。

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(责任编辑:张雪琴)



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