编者按：2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题进行探讨。 搜狐财经作为联合承办网络支持媒体对本次论坛进行全程报道。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁引导大家从四个方面针对中国当前的宏观调控反思。

　　人人都在谈论宏观调控，但是人们心目中的宏观调控，实际上在概念上也好，认识上实际存在很大的差异，而且存在一些误区，首先从现实争论来看，大家都在讲宏观调控的时候，有人讲宏观调控讲的是总量控制，有的人讲宏观调控是讲产业政策结构调整，也有人讲宏观调控讲的是企业微观层面的问题，甚至有人讲经济管理和社会管理的问题，大家讲宏观经济实际上不是一回事，再有宏观调控原来是短期政策，

　　现在有人主张长期化，从总量控制的扩展到了其他的一些领域，所以有的经济学家指出的，宏观调控变成了一个筐，什么都往里面装。宏观调控按我们的理解，它的词根应该说就是宏观经济政策，后来到了中国演变为宏观调节，我们这个部在八十年代叫宏观调节部，后来变成宏观调控，演变成驾驭市场经济的能力，后来变成预评经济周期。经过一连串的演变以后，宏观调控变成无时无处、无所不能的万能钥匙，与宏观经济政策原来有关之意越来越远，概念上的混淆导致很多无谓的争论，再有一个很重要的就是，很容易导致一些政策上的失误。日本在八十年代大家都知道在广场协议以后，就开始了日元大幅度升值，为了应对日元大幅度升值，日本政府采取一系列的宏观经济政策，事后在形成泡沫经济以后，导致了长期经济停滞以后甚至发生经济危机的时候，日本经济学者总结的时候提出一条很重要的经验，当初日本泡沫经济形成之初，广场协议之后，日本政府提出扩大内需的措施，这本来无可厚非的，但是实践过程中，由于人们要结构调整，调整结构本来是一个长期性的政策，结果在实践过程中弄混了，和短期扩大总需求的政策混在一起，所以有人认为这是日元升值到泡沫经济形成很重要的原因，把短期政策和长期政策搞混了，这说明这个政策概念的理解很重要的。

　　第二点从西方经济学的角度来看，传统的西方经济学理论认为，经济周期是由于需求的冲击，使得短期经济偏离长期趋势，从而形成经济的周期性波动，但是诺贝尔奖获得者普雷斯克顿表示，他们实际经济周期理论则认为，经济周期在很大程度上表现为趋势本身波动，由于趋势本身的波动，在完全竞争条件下，生产者消费者对技术调整的最佳反映就是经济波动本身说明是合理的，经济周期不是对均衡的偏离，而是均衡本身暂时的波动。因此按这个理论出发，不需要政府干预，经济周期波动本身是正常的，不是市场机制失灵的表现也不是政府干预经济的理由，更不能由宏观经济政策熨平，不仅不能熨平，相反宏观经济政策失误反而加剧这个经济的波动。

　　为什么需要宏观调控？

　　因为我们在转轨时期，之所以要加强宏观调控，主要市场这只看不见的手还不够健全，主要不是因为市场失灵。由于我们不得不用来自于计划经济体制，天生就存在制度性缺陷的这只看得见的手去调控干预，发育之中的机制尚不健全的看不见的手，这也是我国目前宏观调控的意义所在，也是它的难点所在。这里想强调的一点我们必须明确宏观调控政府干预的理由，首先不是因为市场失灵，而是因为市场缺失，是市场机制不健全条件下的不得已选择。

　　我们现在经济存在很多的问题，首先是政府干预造成的，比如刚才前面的专家提到的，经济适用住房，房地产领域的问题，很多问题确实需要政府出面解决。但是要先把问题弄清楚，问题出在哪儿，因为市场的问题还是本身因为政府干预造成的，前面专家讲的很明确的，比如政府搞一个经济适用住房来，把经济适用住房设计200多平米，北京的一些经济适用住房看了以后，几年前向北京市有关部门提过，经济适用住房设计220平米，后来有报道有230平米的，这是让老百姓住吗？本身这个领域是政府干预造成的，首先要明确到底什么原因造成这个问题。这是从西方经济学角度探讨宏观调控。

　　第三个有人说西方经济学在中国不灵，所以我们试图用东方的文化，中国的文化探讨一下宏观调控。老子讲圣人居无为之事，行不言之教。这里圣人我们理解就是政府，而且应该是好政府，圣人只是创造条件使万物自化，所谓无为之治。老子还讲另外一种政府叫治者，不遵守道德的政府，这种治者自己亲历亲为直接推动万物的转化变化，是有为，有为的结果往往是拔苗助长，适得其反，所以老子厌恶治者的，老子说要政治方以奇用兵以无事治天下。我好静而明自正，所以无为我这里理解不是什么都不做，是要顺从经济规律，而且老子比较强调道，在市场经济条件下，我们明白这个道是不是讲的市场经济规律讲的价格规律。行为做事要有利于经济发展，而不去妨碍经济发展，人之道要为民服务而不与民争利，我们想当前的形势下政府宏观调控更多应该多一些老子无为的精神，只有无为才能做到无不为，才能真正搞好宏观调控。

　　第四个角度我们想从经济运行的结果来进行一些反思。有学者指出我们宏观调控水平确实相当高了，03年GDP9.5，根据统计局后来调整的数据是9.5。04年是9.5，05年上半年还是9.5。我们看来把经济周期熨的非常平，已经几乎成一条直线了，这水平够高的，甚至这条直线从79年到现在20几年的平均水平9.4相差无几。好像把我前面说的一些理论都否定了，本来西方经济学认为波动是难免的，只要正常的范围内，我们都把它熨平了。但是大家反过来想一下，我们为了熨平经济周期，我们浪费了多少资源？损失了多少效率，付出了多大代价？往上托的时候，发国债，上国债项目，报批的时候匆匆忙忙也没有来得及论证到底有没有效率。往下压的时候，把项目砍下去，甚至有一些已经贷款的项目追诉，每一次宏观调控要形成很多半拉子工程，这样我们为此付出代价相当大的。更令人深思，一方面各级各地的地方政府，整天忙着招商引资、跑项目，促进出口创汇，经营城市经营土地攀比GDP等等。另外一方面中央政府干什么？整天忙着宏观调控，调控的对象是谁，主要是各级的地方政府，中央政府地方政府都很忙，大家做了半天功，几乎相互抵消，做了很多无用功，浪费了大量人力、物力和财力，比如义务教育，公共卫生，真正属于政府职能范围之内的公共服务又没有到位，大家虽然都很忙，但是老百姓仍然不满意，上学贵，看病难的问题层出不穷。由此可见搞好宏观调控，转变各级政府的政府职能是当务之急。

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(责任编辑：张雪琴)