“中国财富论坛2005”于7月29日－7月31日在北京人民大会堂隆重召开。论坛围绕中国当前的宏观经济形势和热点，聚焦城市财富机会、行业财富机会和企业财富机会，打造一个财富分享和财富创造的高层次交流与合作平台。搜狐财经作为协办媒体对本次论坛进行全程直播。下面是浙江台州市人民政府市长张鸿铭的精彩演讲：

　　主持人：

　　大家好，中国财富论坛进入第二天的议程，今天上午的主题是中国城市财富机会。我们知道，城市最早的功能是军事和商品交流，但是今天城市的功能已经发生了巨大的变化，城市不仅是经济增长的源泉、科技创新的动力，而且是全球国家和地区创造财富的源泉，二十一世纪中国进入一个和平崛起非常重要的一个时期，额在这个情况下，中国城市进入一个新时代，这个时代就是城市流金的时代，在中国内地版图上，大家可能都知道，浙江城市成为中国最具活力的城市，中国的很多城市在改革开放指出的时候，偏远贫穷的小镇，今天二十多年的时间，成为中国最富裕的城市，最富裕的地区之一，原因是什么？秘密在哪里？今天上午有幸请到了浙江台州市市长，张鸿铭先生。我想张鸿铭先生他不仅为浙江为台州经济发展城市的竞争做出了非常卓越的贡献，而且他也是一个非常有魅力的市长。下面我们以热烈的掌声，欢迎张鸿铭市长为我们叙述一下台州在二十世纪八十年代以来创造财富的神话。

　　张鸿铭：

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

　　今天非常高兴能够参加首届中国财富论坛，并感谢组委会给我这样一个机会向大家介绍台州。我上午演讲的题目是“台州产业集群的行成于发展”。

　　浙江的台州属于浙江省中部沿海城市，有陆地面积9411平方公里，人口有556万。9411平方公里是八山八水一分田，我们有八万平方公里的蓝色国土，我们这个城市既古老又年轻，我们有五千年的历史，有一千八百年州府的历史，九十年代撤地建市，有九个县市区，年轻是这个意思，是我们比较年轻的地级市之一。04年全市生产总值1173.79亿元，财政总收入是99.75亿元，其中地方财政收入55.97亿元，城镇居民人均可支配收入16113亿元，农民人均纯收入6006元，经济发展已进入浙江省相对发达地区行列，在全国竞争百强城市中台州排名第38位。

　　我想跟大家介绍台州经济发展的背景和历史。台州是我国民营经济的先发地区，在几乎没有国家资本和外国资本注入的背景下，完成了工业化初期阶段的任务，开始步入工业化中期阶段，至今工业领域，民营经济占到全市经济总量的95％以上。

　　台州制造业集群发展状况。台州是浙江制造业重要基地，全市工业经济总量中制造业占到95％以上，财政收入中制造业的贡献率在70％以上。台州形成了汽车摩托车及其配件、医药化工、塑料模具、家用电器、服装机械、水泵阀门、工艺美术、食品饮料、鞋帽服装等。我们又也一个新兴的行业，叫造船行业。

　　汽摩及配件。我们现在生产企业2775家，04产值311亿元。像浙江有一个钱江摩托就在台州，产量达到150万是中国驰名商标和中国名牌产品。吉利集团是全国第一家生产轿车的民营企业，中国小汽车里面达到第八位，销量达到10万辆，出口达到4583辆。

　　医药化工。全市有3030家企业，04年产值217亿元，有8大类40多个产品在国际市场上具有较高的占有率，拥有海正、东港、华海、九州、仙药、永宁等一批重点骨干企业。

　　模具塑料是台州第三大产业，全市有8748家企业，注塑设备有3万多台，04年产达达到309亿元。拥有200多台具有国际先进水平的加工中心设备，仅电视机外壳塑料模具就覆盖了全国50％的电视机生产厂家。在台州这个地区塑料的销量非常之大，占全国六分之一左右。

　　家用电器是我们第四大产业。家用电器04年完成工业产值336亿元，压力锅、不粘锅国内市场占有70％和50％，冷柜年销量连续五年居全国同行前列，星星、苏泊尔、爱仕达被评为全国知名商标。

　　缝制设备，是台州的一大特色，缝制设备企业在台州有2094家，品种有两百多，年产量有三百多万套，04年产值103亿元。产量出口量都居全国的第一，像飞跃成为中国驰名商标，飞跃这个老总邱继宝，领导到他们厂里考察称他为国宝，民营企业把上海的企业打倒了，所以称他为中国的国宝。像飞跃、中捷、宝石都是中国名牌，都飘洋过海。缝制设备在台州产量达到40％。

　　再一个阀门水泵。全市有1.2恩万阀门水泵企业，04产值达到372亿元，潜水泵、螺杆绷、家用泵等国内市场占四分之三。低压铜球阀门国内市场占有率达到50％以上。

　　工艺礼品。台州能工巧匠，手比较巧，工艺礼品的企业有1.1万多家，04产值达到358亿元，获得中国工艺品之都，中国的工艺礼品之都，中国休闲用品礼品生产基地等称号。特别是旅游用品、装饰用品、玩具用品、雕刻等五大类形成产品支柱。

　　食品饮料。台州是水土之乡，食品企业有3465家，04年产值达到117亿元。黄罐集团是全球最大的罐头食品生产出口基地之一，桔罐产量占世界三分之一，出口占全国的近一半。

　　鞋帽服装行业有1.8万家企业，04年产值超过374亿元。年产仿真皮鞋约6亿双，产量和出口量居全国第一。

　　产业集群特征非常明显。第一，台州产业集群是内生型集群，产业的萌芽、壮大、升级都扎根于本土，与本地的产业历史密切相关，与本地的社会文化密切相关，与本地的要素禀赋密切相关。

　　第二，主导产业的关联性。台州的产业集群不是单个企业的单个行业的集群，它是产业之间具有很强眷恋性真正意义上的产业集群。比方模具行业为制造业的基础行业，对塑料行业具有直接的支持作用，对汽车摩托车、缝制设备、家用电器的塑料配件生产具有很大的支撑作用。产业之间具有关联性，真正意义上的产业。现在我们兴起一个新的行业叫造船行业，可以成为十大支柱产业。造船行业今年可以达到80万台，可以造集装箱、可以造特种功能船，全部由民营企业做的，目前最大的达到22000万吨，到07年造五万吨和七万吨。

　　第三个特点，产业升级的连续性。改革开放以来，台州走过了持续产业升级的道路，工业产值比重最高的行业从食品饮料业转到服装皮革业再到交通运输设备制造业，支柱行业的结构不断优化，产业升级的成效相当明显。这里的表可以说明这个问题，改革开放之初，1985恩年的时候，我们的食品饮料行业占整个制造业比重占得非常高，达到23％。95年十年过去以后，食品饮料业就占到9％，到04年以后几乎前几名排不进去了，这就表明行业结构优化的变化。95年服装品上升第一位，现在主要是交通运输设备，像汽车、摩托车、造船。

　　第三，台州集群高度分工使产品成本优势明显。在集群里面，生产高度分工，分工效益使产品成本降到最低，产业的竞争力非常明显。在台州形成所谓一乡一品、一村一品，也就是说产品成本优势明显。像温岭鞋业集群，以千家万户股份合作企业和家庭工业组成，在裁剪、鞋面、鞋底、鞋扣等十几道工序中，每个小企业或者家庭工厂只从事其中一个环节或者几个环节，做到专而精，又使成本降到最低，这种组织方式和温州皮革行业和温州打火机行业都非常雷同。第二个优势，产业结构的叠加优势，进一步提高了区域产业的竞争能力。台州几大主导产业关联性强，产业之间形成相互支持、相互促进的局面。产业有时形成叠加效应，竞争力进一步加以提高。比如说台州汽车摩托车行业，这么大规模制造能力，竞争优势就建立在模具、塑料、汽摩配众多行业的优势之上，它是一种组合。在这个里面，像台州拥有全国规模最大的废旧电机拆借行业，每年拆借250多万的废旧电器，回收80多万吨铜，35万吨铝，以及硅钢片、不锈钢等资源，这些回收金属成为制造业廉价原材料，形成很强的竞争力。第三，产业集群成为民营企业应对国际竞争的重要依托。产业集训使区域优势弥补了企业的劣势，在成本上，集群的高度分工成为了单个企业无法达到的低成本；在规模上，集群的规模优势弥补了企业的规模劣势；全市总共有八百万九千多家工业企业，规模以上企业数量并不大，只有3825家，用集群的规模优势弥补了企业规模的劣势。在技术创新和市场开拓，集群的能力弥补了企业能力的不足。依托产业集群，很多企业在参与国际竞争中壮大发展。

　　吉利是1998年开始生产轿车的，在国外汽车制造巨头纷纷抢摊中国建立生产基地，国内汽车企业纷纷合资的形势下，通过几年自主发展，制造水平和规模实力大大提升，目前进入国内汽车行业6加3主流格局，还有吉利及的本土化战略，就是尽可能依托本地产业集群的配套优势，在提高质量的同时进一步降低成本，提高市场竞争能力。

　　产业集群是区域提高产生植根性的重要基础。产业集训形成了陈也发展的综合环境，在这个环境里，企业如鱼得水，厉害这个环境，企业就会感到处处受制，产业集群使区域产业根治性大大提高。浙江的民资在全国各地都是比较多的，温州是第一位，台州是第二位。

　　我们这些年来发展当中简单的体会向大家介绍一下。

　　台州产业集群发展的经验。台州产业集群的行成于发展，与本地产业发展历史密切相关。产业集群的发展，既是民间创业力量涌动的结果，也是政府产业政策推动的结果。

　　民营经济体制机制优势是产业集群行成于发展的有力助推器。股份合作制的创造使小规模院士资本积聚程度大幅度提高。民营企业机制灵活，对市场的反映灵敏，在国有、集体企业的夹缝中求得生存和发展。台州有个企业叫苏泊尔，它原来是跟沈阳红双喜合资，向它学习，经过17年的努力，在质量和销售、规模超过了红双喜，最后把红双喜加以兼并。

　　第二，小企业的发展综合环境的营造是产业集群形成的主要依托。民营经济是在家庭工业、专业市场、民间资金和股份合作制共同推动下发展起来的，这几个方面因素的同时作用，形成小企业发展的综合环境。在这种环境下，解决小企业在资金、原料、技术、制造、销售等环节的所有问题，降低了小企业进入产业的门槛，企业才得以“铺地板式”地扩张，使得院士意义的企业集群快速形成。台州区域经济寨改革开放以前，在浙江交通比较闭塞，区位优势不明显，整个总量在浙江倒数第九第十位，现在进入到浙江第四第五，主要得益于这种企业集群的高速衍变。

　　三是民间资本组织化导致资本密集型产业的崛起。台州经过改革开放以来20多年的努力，台州发展九大十大的支柱产业，它并非单体资本积累已经达到了很高的程度，而是产业分工实现了民间资本的组织化和规模化。也就是说，配套企业投资产业的中间环节，总装企业只承担最终产品生产环节的投资，产业环节通过市场来连结，这样的产业分工将资本密集型产业进行分解，降低了对单体资本的规模要求。从另一个角度来看，产业分工实现民间资本的组织化和规模化，使区域有能力进入资本密集型产业。吉利集团在轿车项目创办之初，就邀请其他民营企业加盟，他知道靠单个企业很难与国内外大家抗衡，吉利成为浙江许多中小民营企业的联合体。吉利数以元配件设备投资就是借鸡生蛋的办法解决的，它把车间租给配套厂家，设备投入根据集团要求，由配套厂投入，生产原料由公司提供，产品由公司下订单生产和买断。这样吉利集团就短时间内没有靠国家的贷款奇迹般建立了雨打的生产线。也就是世界比较有名的吉利老板化工程，年产15万辆吉利美日生产线才投资7亿元，只是某些同归末企业十几分之一。吉利董事长李书福说：吉利的价格政策依靠的是民营企业灵活的机制，因为没有国有企业那种由于投资包袱、历史包袱所造成的成本包袱。我们台州的摩托车、缝制设备等其他行业也是这种模式进行的。

　　四，民营金融机构发育是产业集群发展的有效催化剂。台州现在的商业银行以中小企业的伙伴银行为发展定位，被誉为贴在客户身上的银行。这个银行客户经理有350人以上，台州中小企业的情况了解甚至比政府管理机构还要清楚，哪家企业有发展前途，哪企业可以放贷，客户经理就有权确定。经营机制和体制得到中国人民银行高度的肯定，我们号召台州其它商业银行向它学习。成立时间不长，也就两三年的时间，全行各项存款余额达104.93亿，贷款余额65.11亿，不良贷款不到1.5％。台州市泰隆城市信用社是一家民营股份制机构，为中小企业、个体工商户提供优质金融服务，各项存款余额达到37.4亿，贷款余额达到27.4亿，不良带宽仅为0.96％，这两家银行得到人民银行和证监会的重视。

　　五是政府产业政策是促进产业集群生机的有力推动。实施扶强扶优，促进要素向优势企业集中。上世纪九十中期年代以来，台州市政府先后出台了扶持重点骨干企业的系列政策。为增强扶强扶优的政策，解决大企业实际困难方面发挥了重要作用，同时鼓励优势企业兼并中小企业，促使区域要素向优势企业集中。于是一批在国内市场颇具竞争力的重点骨干企业迅速崛起，成为区域经济发展的龙头。建设工业园区，推进产业向优势区域集中。工业园区建设既使许多家庭工业拓展了发展空间，又使行业管理更加具备条件，还为企业信息化的推进建立了平台。三是鼓励技术进步，将区域有限资本与技术结合。为改变民营企业低水平的状况，政府大力鼓励企业进行技术改造，对机械装备、工艺技术、新产品开发进行投入。各级政府设立专门财政鱼卵，为企业技改贴补银行利息。通过技术改造，大批企业技术水平有了质的飞跃，尤其是重点骨干企业，制造装备接近国际先进水平，研发能力大幅度增强，企业竞争力大大提升。

　　第三，产业集群的战略与举措。台州产业集群的优势很大程度是揭示台州制造业的发展规律，这种优势也是为了增强我们继续前进的信心和动力。我们也觉得差距很大，用选求的眼光来看，我们差距更大，无论研发的水平和自主创新的水平和装备的水平等等都还有很大的距离。在这种情况下，进一步理清今后发展的目标和思路，我们的目标，我们党代会人代会会议上已经明确，把台州建设成为长三角地区先进制造业基地。积极融入世界制造业体系当中，使主导行业形成国家级生产基地、研发基地和品牌基地，产业集群优势进一步凸现，市场占有率不断提高。这就是台州正式归为国家发改委三三角规划圈，一共是16个城市，我们是最后一个加入的，使台州面临新的机遇。

　　发展战略，第一台州的产业升级战略。主要运用劳动力的优势加上技术的优势的综合，坚定不移走产业升级之路。这就要求我们民营企业要坚持不懈地提升技术水平，增加产品的科技含量，提高产品的质量，坚定不移地走向中高端市场之路。

　　二是集群协作战略。提高配套中小企业的技术水平，跟上龙头企业步伐，重新发挥集群对龙头企业的支撑作用，形成大企业带动小企业、小企业支持大企业的良好格局。今天为什么重点要扶优扶强龙头企业，龙头企业带动中小企业，形成一个良好的局面。

　　第三产业创新战略。我们当前区域自主创新能力不足的情况，借用全国乃至全球智力资源，走合作型创新之路，快速提升产业的创新水平；在这方面台州规模比较大的龙头企业，都分分走上同国外一些大公司大集团的合作之路，有很多国外设立研究机构、设计机构和研究所加以合作。同时，也在不断积累自主创新能力，最终形成区域自主创新能力的优势，像台州大的企业都有自己的研发中心，像吉利汽车专门设立吉利汽车研究院，为产业集群升级提供强大的区域支撑。

　　开放发展战略。推进民营经济国际化，加速本地产业、资本和国际产业、资本的融合。积极鼓励民营企业开拓国际市场，特别是欧美日市场；加快以民引外的步伐，积极承接国际产业的转移。鼓励民营企业加入的产业链，也鼓励民营企业并购国外企业和品牌，加速产业和资本的国际融合。鼓励我们的民营企业，由于贸易壁垒的原因，贸易保护的原因，鼓励民营企业走出去，到国外设点办厂。利用国外保税区，把零配件拉过去，到那儿装配，就可以进入他们的市场。吉利的汽车到马来西亚设点办厂，年产量13万辆。只有这样的模式，为加快推进民营经济的国际化步伐。

　　集约发展战略。将中央宏观调控的政策当做转变经济增长方式的契机，转变土地、资金、生态粗放经营的机遇。加强资源集约使用，加大环境保护力度，加快发展循环经济，建设资源节约型社会，以实现区域经济可持续发展。集约发展对我们这个区域尤其重要，我们面积是不大的地方，人均土地资源只有0.45人云水资源只有1700立方米左右，我们是资源小市，人口大市，集约发展是我们坚持的方向，目前我们正在做各方面的工作，加快循环经济，建设资源节约型社会。

　　发展措施，加大优势产业和企业的扶持力度。我们的规划已经有了，根据形势要深化，对五大主导行业逐一进行调研、规划、制定一业一策，将行业作为整体加以扶持，努力形成集群效应。继续扶持优势企业发展壮大，鼓励大企业进一步做强做大。一

　　第二，大力培育区域高级要素。我们努力构建以企业为主体的区域技术创新体系。同时大力引进大专院校、名院大所、特别与台州产业关联度大的大学和研究所罗湖台州。像浙江大学的研究院专门设立台州研究院、专门设立台州研究生院，北京好多中科院的研究所和我们合作，引进名院大所，培养我们自己的人才，为台州的发展提供高效的要素。

　　进一步提高民间资本的组织化程度。进一步提高民间资本的组织化程度，使民营企业与资本市场、银行资金紧密结合，鼓励企业联合兼并，加速资本联合。我们在积极创造条件，使民营企业与资本市场、银行资金紧密结合，鼓励企业联合兼并，加速资本联合。

　　在这方面加快民营企业上市的步伐，鼓励大企业开展资本经营。二，鼓励国有商业银行创新工作思路，进一步加大对中小企业融资的力度。三，鼓励企业开展联合兼并，加速壮大规模实力。第四，加快建设台州市产权交易市场，促进要素合理流动和优化重组。

　　第四大措施，积极推进家族式企业制度创新。台州家族式企业具有封闭性的特点，管理方式家族化，这种模式不利于民营企业的发展壮大。要积极推进股权社会化，尤其对上规模企业开展公司化改造，有条件改制为股份有限公司，形成开放式的股权结构。另外，积极推进企业所有权与经营权分离，建立职业经理人市场，为企业吸引高级管理人才创造条件。

　　第五，营造有利于产业升级的竞争环境。既要保护知识产权，打击假冒伪劣产品，维护企业创新积极性。打击偷税漏税非法行为，维护合法经营者的利益。规范人才市场，维护企业对人才开发投入的积极性；加快行业协会建设，努力发挥行业协会在产业升级中积极作用。现在越来越体会到行业协会的重要用，协会是政府和行业之间的桥梁，对行业自律行为作用是非常明显的。

　　台州有着良好的产业集训基础，也有着众多的创业家优势，有着越来越自觉政府治理，我们也有理由相信，台州的产业集群会逐步升级，台州产业的竞争力会日益增强，我们相信台州民营经济将会实现新的飞跃。

　　在这里也衷心感谢我们各位，以前对我们台州经济发展的支持和理解，也希望今后我们能够进一步加强各位和我们台州之间的交流，使我们能够得到更快的发展，谢谢大家！

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(责任编辑：铭心)