我是不是先汇报这样一些要点，然后大家提出你们关心的问题。

　　提问：

　　增值税从东北开始，像浙江从什么时候能开始？

　　贾康：

　　我纯粹是个人的说法，因为具体时间表要主管部门来说，我现在得到信息是这样的，东北的改革在去年启动之后，从谨慎的角度，附加一些条件。实际上对于财政减税冲击不是很大，二三十亿，比较谨慎比照东北的模式往更大范围推，现在比过去可信性更高，无非仿制东北的条件，条件可以调整。对全国财税减收一千多亿，现在来看没有这么高，有可能更坚决考虑尽快推出，态度更坚决，决心好下了，我个人比较乐观，东北经验总结以后，是不是每年就有可能扩大覆盖面，现在听到的信息是财政部高层希望能够一步推到全国。万一不能一步推到全国，我个人推测，有人提出先推到中西部，沿海地区可能考虑再稍后一点。我个人觉得不是一步一步这么多的台阶，而是争取一步推到全国。

　　提问：

　　建筑安装的税费问题您怎么看待？

　　贾康：

　　建筑安装到底按增值税处理还是按营业税处理？那是另外一个问题。如果不是增值数，不做增大覆盖面，没法影响到这样的企业，必须从另外一个角度解决这个问题。中国的增值税是不是可以再进一步扩大覆盖面，建安、交通运输是不是可以以后营业税改增值税，那是另外一个角度讨论这个问题。

　　提问：

　　所得税合并的含义是什么呢？

　　贾康：

　　企业所得税实际享受是15％的标准税率，外资一般公司在开发区和沿海开放城市或者当地政府自然比照开发区给它15％的标准税率，内资企业所得税33％，明显高于外资，实际的税率低于这个税率，实际税率用很大的差别，普遍的内资高于外资。我们现在的会计处理，税收优惠是各不相同的，要把所有的因素放到一起，又会有一些测算出来差距的调整，无论怎样调整，基本的格局，现在给外资的税收待遇是超国民待遇，入市的时候有一种想法，入市应该马上并轨，内资和外资一套办法，后来发现入市以后我们这样的办法超国民待遇不违反WTO条款，如果给了外资歧视性的待遇不行，给了超国民待遇，当时的主管方面认为，这个事情不急于做，进一步起大引导外资积极到中国投资的作用，所以就没有很快地考虑两税并轨。现在走了几年以后，WTO过渡期要接近尾声，很多提出的要求都得兑现，我们可以超越了过去来者不拒、饥不择食的引进外资的阶段，我们喻体分析外资分比较高技术含量，大陆货甚至低端的技术，新的并轨要把外资和内子企业税制税率相关的税收优惠，相关的会计处理统统一视同仁，按照市场经济，不分内外资产业优惠，高技术可以得到税率的优惠，一般来说真正领域拿到高技术是外资，高技术含量的外资可以继续享受优惠，大陆货和内资企业一样，内资真正能进入高技术的状态，也可以得到优惠，这属于公平竞争。新的并轨会挤掉一部分处在技术低外资，对于中国长期的发展是必要的，到了现在应该说时机已经具备了。

　　简要的勾画是这样一个道理，具体的设计很可能在33％和15％两个标准税率之间需一个中间的某一个税率的水平，一般推测是百分之二十几，这样一个税率水平一方面可以使中国的内资普遍得到降低税负实际的好处，另一方面财政冲击不太大，外资怎么办，至少给五年的过渡期，已经进入中国，税负从15％提高到二十几不是一步增加，在五年逐步到位，新进入外资要掂量掂量，并轨以后税率怎么考虑，如果有真正高科技税率不会有顾虑，还有优惠条款，得到的实际税率是低的。另外外资进入中国也不是只考虑税率这么一个因素，更多首先要看市场前景，市场潜力，中国法律完备的进程对他们很关键，法律越来越走向完备，政策越来越稳定，他们觉得提升。法律、社会稳定、政策稳定再加上其它一些条件，附带着一带考虑税率，这是它综合的考虑，这变动其中是一个因素，这样一个因素并不足以影响整个外资进入中国的大的态势。实话实说会影响一些技术低端的外资等，但是这正是提高我们外资利用水平的意图。

(责任编辑：吴飞)