根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数已达0.45。占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。

　　改革开放以来，我国在经济高速发展和减少贫困人口方面取得的惊人成绩。然而，由于调控手段不到位，我们社会的贫富差距已经突破了合理限度。经济发展了，还有不少人、尤其是农民没有很好地享受到发展的成果；经济发展与社会进步不协调，教育、科技、文化、医疗卫生、劳动就业等社会事业发展严重滞后于经济发展。

　　贫富差距拉得过大，将可能影响社会的稳定。拉丁美洲在上世纪八十年代曾经创造过令世界瞩目的经济发展速度，然而时过境迁，该地区却成了社会与经济矛盾冲突的“热点地区”，还为经济学留下了一个名词——“拉美陷阱”：一方面GDP增长，一方面失业率高、贫富悬殊、社会动荡等现象，社会失去了和谐与安宁，财富的增长就会停滞不前。

　　通过经济手段和法律手段，并辅之以必要的行政手段。即运用税收政策调节过低收入、运用法律手段规范分配行为、运用社会保障兼顾公平分配。凭借财政政策通过预算、税收、债券、转移支付等手段来调节地区间收入差异；凭借市场化运作和管制政策用以打破行业垄断用来调节经济结构和社会分配；凭借法律手段对经济领域内的犯罪加大惩罚力度，杜绝非法收入来源；凭借最低工资立法、社会保障立法的创制和推行保证弱势群体的利益等。

　　各级政府需通过再分配的手段实现转移支付，积极促进贫困地区、人群经济和社会事业的发展；与此同时，须改进大众思想观念和创业机制，不断提高贫困户的自我发展能力，让更多的低收入者通过努力有机会进入到中等收入者行列，从而谋求共同富裕。

　　(江苏 顾一兵)

(责任编辑：孙可嘉)