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近几个月来，业界关于汽车消费税改革的传言不绝于耳，对税改具体条款的猜测也是众说纷纭。但无论是哪种版本，汽车消费税改革中的扶小限大、节能环保的倾向都似乎不容置疑。一旦新汽车消费税正式实施，我国现有汽车市场将出现什么变局，国内汽车企业将何去何从呢？
税改新政：犹抱琵琶半遮面
关于汽车消费税改革的传言可以追溯到今年５月底，此后陆续有媒体报道，汽车消费税税率将进行调整。 关于新的汽车消费税率最普遍的说法为：１．０升以下排量发动机轿车消费税，由原来３％将降至１％；１．０至２．２升的税率仍为５％；大于２．２升至３．０升的，由原来８％提高到９％；大于３．０升至４．０升的，由原来８％提高到１４％；而４．０升以上的，由原来８％提高到２０％。虽几经猜测，但至今新汽车消费税仍未能走上前台。
“关于汽车消费税改革，很多人猜测将会在今年下半年年底出台。其实我们也非常希望能够尽快确定，但是税率的确定是个非常复杂的工作，需要研讨很多次，目前各部委正在紧张讨论，具体公布时间现在还不能确定。”财政部税政司的高晟面对记者提问时表示，大的方向是不会变，和媒体的报道基本一致，就是降低小排量汽车税率，提高大排量轿车和ＳＵＶ税率，但具体税率还没能最后确定。
时下我国适用的汽车消费税起征于１９９４年，根据不同车种排气量的大小设置三档税率。其中，微型轿车汽缸容量小于１０００毫升税率为３％，普通轿车汽缸容量大于或等于１０００毫升、小于２２００毫升税率为５％，高级轿车汽缸容量大于或等于２２００毫升税率为８％，轻型越野车汽缸容量小于２４００毫升税率为５％。然而自《汽车产业发展政策》发布以来，其中“汽车消费政策”明确规定“要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”，于是作为政策具体实施的有效手段——汽车消费税和燃油税就一直就处于业界关注的焦点。
当记者问到新汽车消费税会不会象燃油税一样讨论很多年依旧难产时，高晟明确表示：“汽车消费税和燃油税不同，燃油税涉及的方面更多更复杂，而且油价持续上涨不是出台燃油税的好时机。汽车消费税征收相对容易许多，应该不会像燃油税一样难以确定。”同时高晟还对有媒体报道的将对２４座以下排气量在３．０升含以上的客车增设８％税率的传言进行了澄清：“消费税改革是针对消费品而言的，作为生产资料的客车不在本次税改的讨论范围，不会增加税率。”
面对业界对汽车消费税税改的种种猜测，资深汽车分析师钟师指出：“汽车消费税税率界线的确定是个复杂的工作，不同的税率界线带给不同汽车生产企业的是不同的利益，政策的制定者需要经过充分而细致的研究后才能确定。这其中也有汽车企业与政府之间的博弈。”
扶小限大：节能大旗猎猎
从目前情况看，我们国家已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国，原油对外的依存度达到３６％，而到２０２０年，中国的原油依存度将达到６０％。而汽车业所消耗的燃油将占到整个中国石油消耗总量的１／３。２００４年中国汽车保有量为２８００万辆，车用燃油消耗为１２０万吨，约合５．９４亿桶，按照每桶５０美元计算，中国即使保持２００４年汽车保有量，也将会付出２４６５亿元人民币用于买油，而这个数字接近中国２００４年ＧＤＰ的２％。石油消费将引起全球财富的重新分配，并危及中国经济安全。在发达国家，小排量经济性轿车占到总销售比例的８０％，而从去年的数据看，１．３Ｌ排量以下轿车销售占总销售的比例不到２０％。国家此次调整汽车消费税的意图就是配合《汽车产业发展政策》，利用财政税收杠杆对汽车消费结构进行调整，鼓励小排量汽车，抑制大排量的过度发展。
在采访过程中，国家信息中心经济预测部祝宝良告诉记者：“汽车消费税改革主要是基于能源紧缺的角度考虑，节约能源。”财政部税政司高晟则指出：“做出汽车消费税调整，主要是配合宏观经济政策，除了石油紧缺这个原因外，还从国家建设节能环保社会这个大的方向考虑。”国家发改委产业经济所马晓河所长则表示：“这个国家利用财政杠杆调节，实现汽车产业政策调整的一个重大举措。”
业内人士普遍认为，这是国家继《乘用车燃料消耗量限制》之后又一个限制大排量车消费的政策。这个政策向投身高档车生产的汽车企业发出了信号：国家开始有目的的引导消费，面临最大挑战的将是大排量的高档车，而小排量、低油耗、环保的小车将迎来春天。
轿车企业：几家欢喜几家愁
国家此次调整汽车消费税税率主要是试图从两个方面调整汽车生产结构：第一，通过税率调节市场价格，使小排量汽车价格降低，大排量汽车价格升高，促进人们购买小排量汽车的热情，刺激厂商的生产积极性；第二，通过税率调整企业利润，由于消费税直接从厂家的出厂价中征收，对于厂家来说，小排量经济型车的成本将直接降低，意味着厂家生产小排量汽车的获利空间将加大，同时压缩大排量汽车利润空间。
长安汽车集团宣传部周处长在接受记者采访时表示：“我们非常欢迎这个政策的出台，意味着生产小排量汽车是一个趋势，对长安是一个利好。我国企业的生产优势在小排量汽车，这个政策会加大我国企业的竞争优势。”浙江吉利控股集团公关部负责人也认为：“新汽车消费税作为国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车政策之一，对经济型轿车生产厂家是一个鼓励，促进了小排量汽车的发展，也符合世界小排量汽车消费的主流趋势。”
税改消息一出，即有业内人士分析这可能会引起汽车市场的价格波动，小排量汽车价格会降低，然而长安汽车集团的周处长却指出：“虽然消费税率在降低，但是汽车生产成本和原材料在上涨，小排量汽车的利润空间在缩小，税率变动不会引起车价变化。”对此，吉利集团也持同样看法，其公关部负责人指出：“汽车消费税减免与否，肯定会对企业利润构成直接影响，至于是否会直接体现在产品价格上，从经济型轿车目前利润触底和成本上涨压力看，反映到产品价格链上的波动会很小。基于以上原因，降低车价的可能性不大。”
一方面是对小排量轿车的利好，另一方面却使生产大排量高档轿车的企业忧心忡忡：消费税税率一点点的调整，可能会给企业带来上亿的负担。一位业内人士向记者算了一笔帐，３．０升以上的国产轿车厂家出厂价基本上都在２０万元以上，汽车消费税以厂家出厂价征收，即使是以２０万元的保守出厂价计算，一辆３．０升以上轿车的消费税税率如果比以前提高６个百分点，厂家支付的消费税就要多１２０００元以上，以厂家每年销售５０００辆３．０升以上轿车的规模计，厂家多支付的消费税就在６０００万元以上。目前国内主要轿车厂家中，东风日产、上海通用、广州本田、一汽大众、华晨宝马、一汽丰田等，均有生产３．０升以上的轿车产品。
如此沉重的负担，企业不可能完全内部消化，增加的税收可能会引起高档轿车价格的略升。价格的升高会不会引起高档轿车的退潮呢？
国家发改委产业经济所马晓河所长这样告诉记者：“高档轿车受影响程度并不大，因为购买高档轿车的主要是机关单位和公司，单位看重的是品质和档次，价格略升不会影响单位的购车热情。但是对于徘徊于购买经济轿车和高档轿车边缘的普通消费者来说，可能会有一些影响。”同时，国家信息中心经济预测部祝宝良也认为税改对高档轿车影响不会太大：“购买豪华车的不是单位就是富人，富人购买豪华车是不会在意价格升个一两万元。”
资深汽车分析师钟师对高档轿车的走势也持有相同看法，他指出：“高档轿车的价格一直在跌，即使消费税增加一些也无所谓，不会有什么影响。”
ＳＵＶ厂商：屋漏偏逢连阴雨
如果新汽车消费税能够如业内所预言那样年底出台，那么即将受到消费税政策调整影响的显然不仅仅是大排量轿车，对于已经由于油价上涨而销量萎缩的国内ＳＵＶ企业无疑是雪上加霜。按以往轿车和ＳＵＶ分类计征消费税，２．４升以下ＳＵＶ和越野车只征收５％的消费税，２．４升以上的征收８％。这样，车身较重、外形威猛、油耗也相对较高的ＳＵＶ，实际上有相当一部分“享受”着比同排量轿车还低的消费税。然而，如果消费税征收标准按照此前媒体报道的税率实施，ＳＵＶ并入乘用车一类后，按规定排量２．２升至３．０升的，消费税税率上调为９％。这样，相当一部分介于２．２升到２．４升之间的ＳＵＶ产品，其征税点也是一下子调高了４个百分点。以一辆出厂价为１５万元的ＳＵＶ计算，企业增加的消费税负担为６０００元，如果企业的年销量为１万辆，那么这个企业一年增加的消费税负担也就是６０００万元。
长城汽车股份公司宣传部部长商玉贵这样告诉记者：“从去年以来ＳＵＶ市场总体销量一直在下降，竞争使很多技术水平不高的小企业被淘汰，消费税的调整会使生产大排量汽车的企业都受到冲击，会加快ＳＵＶ厂商的优胜劣汰。”
业内人士分析认为：新政策对ＳＵＶ企业的冲击最大，而且与轿车市场不同的是，ＳＵＶ产品大多是私人消费，油价上涨与消费税调整的双重夹击将会使消费者转向其他选择或持币待购，使ＳＵＶ的市场销量进一步下降。
消费税的调整将会使ＳＵＶ厂商面对一笔沉重的税收负担，当记者问到企业是否会对ＳＵＶ产品实行加价策略时，商玉贵指出：“由于长城汽车的ＳＵＶ排量集中在２．４升以下，税率调整增加的费用不是很大，这部分费用会在企业内部消化掉。再者，目前ＳＵＶ市场是降价趋势，长城暂时不会加价。以后的价格情况则要看市场大的走势来确定。”与此同时，江铃陆风市场部黄文泉也认为企业不会把增加的税收单纯的加在车价里，主要是靠内部解决，“即使是进行价格调整，也肯定会把价格放在一个市场和消费者都能接受的水平，公司会对市场进行理性分析后做出决定。”
汽车企业向何处去
“建设节约型社会的呼声越来越高，国家的汽车产业政策明确指出要引导消费者购买低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，将汽车产业向环保节能靠拢。这种经济环境下，汽车消费税改革是利用宏观经济税收杠杆来对汽车产业进行一种引导与调整。”钟师在谈到税改的意义时指出。
“节能环保的要求除了要求汽车企业降低汽车排量，还会促进混合动力汽车的研发与推广。”马晓河所长进行了大胆的预测。
面对汽车消费税的引导与调整，国内的汽车企业将何去何从呢？在采访过程中，各汽车厂商都向记者介绍了自己的未来发展规划。
吉利集团公关部负责人这样描述了吉利未来的发展路线：“作为国内经济型轿车的主要生产厂家，吉利一直致力于经济型轿车的研发、生产，吉利汽车在经济型轿车市场也占据了很大的比重。吉利正值高速发展期，整体生产规模都会有计划地有所扩大，当然包括经济型轿车。”
长安汽车宣传部周处长也告诉记者，长安将会按照即定的生产计划，积极研发节能环保型汽车，会保持住自己经济型轿车的优势地位，“另外我们的混合动力汽车研发进展迅速，如果政策允许，今年年底就可以推出混合动力的汽车。”
“除了加快对ＳＵＶ发动机进行更新换代，提功率、降油耗外，长城汽车将进军小排量轿车和ＭＰＶ市场，目前长城的轿车生产基地已经动工建设了。”谈到长城汽车的未来，其宣传部商玉贵部长显得信心十足。
依旧坚定不移继续高举ＳＵＶ大旗的江铃陆风也对自己的未来信心百倍，其市场部黄文泉告诉记者：“江铃陆风会继续在ＳＵＶ这条路上坚持走下去，提高产品性价比，同时加大对柴油发动机ＳＵＶ的投入。” (责任编辑：谢剑)
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