国际油价屡创新高刺激国内石油企业增加出口减少进口以实现自我保护，而在日渐加剧的油荒拖累下，广东工业企业利润大幅下降，广东经济受创。

　　石油公司减少进口增出口

　　由于原油价格持续上涨，成品油调价滞后，不少炼油厂的收支长期倒挂，尽管最近国家几次调高油价，但国内油价仍与国际价格相背离，企业处于亏损状态，整个石油加工业盈亏相抵出现严重亏损。今年前7月，我国进口原油由于涨价因素比去年同期成本增加70.7亿美元。据国家统计局统计数据显示，与去年同期实现利润163.8亿元相比，石油加工业全行业1至6月净亏损41.9亿元。广东省内主要炼油企业上半年的亏损额也因原油价格成本上升而增加。

　　在生产方面，据国家统计局数据显示，我国的汽油产量自6月份以来开始下降，7月份的产量由于炼厂开工率下降急速减少，6月份我国的产量从5月份的436万吨降到409万吨。

　　高油价拖累广东工业

　　受国际原油的价格上涨影响，经广东口岸进口原油的成本大幅攀升。2005年前7月，经广东口岸进口原油1390万吨，比去年同期多花外汇11.2亿美元，直接增加了生产成本近93亿元人民币。

　　广东省经贸委统计资料显示，今年1－5月份，由于煤炭、原油等能源价格上涨，石化原料、钢材价格高位运行，电力供应不正常等因素，广东省工业企业生产成本上升，盈利空间降低，全省工业企业实现利润总额500.9亿元，增长3.5％，增幅同比回落36.2个百分点。

　　同时，成品油价格上涨增加以运输为主业的公司的经营成本，包括民航、船运、路运和城市公交、出租车行业等。此外，由于原油价格上涨，化肥价格一路高攀，农药、农膜、种子等价格也随势上扬，农业生产及农民生活受到很大影响，农民增收也将受到一定程度的影响。

　　两巨头加速收购社会加油站

　　广州520家加油站中，七成属于中石油中石化两大垄断企业

　　中国石油今年出口增幅大，进口大幅下降，究其原因，一是国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；二是石油垄断巨头错误估计了油价波动方向，试图等待油价回落再购入，这是买卖的决策性失误。现在国际油价越蹿越高，整个社会正在为这一失误埋单。

　　从华南开始蔓延的“油荒”，反映出中国石油供应体系的脆弱。对这一现象的讨论引发出不同观点，分歧主要表现在:到底谁该对此次油荒负责，是石油垄断巨头，还是现行的石油供应体制？

　　垄断企业加剧缺油恐慌

　　其实，这一问题本身就有值得商榷之处。正是现行的垄断性的石油生产、供应、进出口体制造就了中国石油行业的巨无霸垄断企业，当我们批判石油寡头的种种行为时，最终目标所指，当然是造成这一局面的体制性缺陷。但我们不能因此就认为，垄断企业不该对石油行业脆弱的供应体制负责。正相反，正是这些企业挟垄断之利，行操纵之实，加剧了社会的缺油恐慌。

　　在中国石油需求旺盛的情况下，根据中国海关总署周一公布的数据，中国今年前6个月总共出口了759万吨成品油，同比大幅增长48.6％，而同期成品油进口却从去年上半年的增长34.1％，转变为下降21.1％，至1570万吨；6月份的同比降幅更达到了22.6％。究其原因，一是国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；二是石油垄断巨头错误估计了油价波动方向，试图等待油价回落再购入，这是买卖的决策性失误。现在国际油价越蹿越高，整个社会正在为这一失误埋单。

　　局部性油荒总会有人获利

　　我国出现局部地区油荒并非始于今日，但每次局部性油荒过后，总会有人因此获利。油荒袭来，两大垄断企业可以名正言顺地不向社会加油站批油，在这种格局之下，社会加油站成为两大集团的加盟店是最佳出路。而两大垄断企业(中石油中石化)收购社会油站的步伐近年来也一直在加速:在广州，全市520家加油站中，属于两大集团的占70％。

　　两大巨头对政府的倒逼政策也颇为成功，今年6月，商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范(征求意见稿)》，成品油批发的准入门槛明显提高，两大石油巨头的垄断地位得到巩固。

　　应形成开放的市场定价体系

　　政策一旦制定，并实行了一段时间之后，要想改变非常困难。不仅因为习惯性的路径依赖，还因为既得利益者总是想维持现状不变，而无视该政策对社会造成的负面影响。要找到为负面影响开脱的理由，总是轻而易举。

　　就世界范围而言，总体来说，国企得到某些垄断经营权、优惠融资权等，大多是因为承担政策义务得到的相应补偿。在财务管理方面，国有垄断企业的自主权极小，国家通过对企业投资、税制和利润分配、企业亏损补贴以及价格制定方面的详细目标设置，迫使垄断国企不得不承担政策任务。法国、日本、澳大利亚、意大利等国均是如此。垄断国企既不承担政策义务，又想获得垄断利润，违背了政策与市场的双重底线。

　　如果价格管制导致原油与成品油价格倒挂，因而产生此次油荒，那么，唯一的解决办法就是，政府放开油价，让市场来逐步达到需求的均衡。但是，放开市场并不是一句话就能解决的，以中国石油行业而论，如果要放开油价，那么，首先应该形成开放的市场定价体系，从上游的石油开采，直至石油的进出口，都应实行公平的市场竞争，这样，价格传导机制才不会被扭曲。

　　如此一来，垄断也就不复存在。在这过程中阻拦最力的，恐怕是从垄断中获利最大的群体。

　　《每日经济新闻》

　　疑问

　　石油公司人为制造供应紧张？

　　广东省、广州市有关政府部门15日宣布:油荒三天内缓解。但是，由于一个多月来政府和石油公司已经多次宣布“紧急增调油品供应广东市场，油荒在未来几天可望缓解”，但油荒现象却有增无减，市民的信任度开始下降，对政府和石油公司有关油荒原因的解释产生怀疑。如对其“台风造成油品运输困难”的说法，广东人斥为“荒唐”，因为台风是沿海正常生活的一部分，每年都会刮一二十次，从来没有对重大物资供应产生过影响，更不用说造成持续一个多月的脱销。又如“港澳地区车辆到广东加油形成资源外流”的说法，稍有常识的市民都知道，持大陆牌照的港澳车辆十分有限，对整个广东地区油品供应构不成大的威胁。地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司，公开批评：“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家有关部门。”上海《东方早报》发表文章认为：华南油荒是“有组织、有计划”造成的。石油寡头们以用户为“人质”，博弈对象为油价制定者——国家发改委。

(责任编辑：田瑛)