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时间：2005年08月19日07:53
来源：国际金融报
作者：邓聿文
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两大石油巨头的垄断地位并不是市场竞争自然形成的结果，而是国家政策扶持的结果。作为获取这种垄断地位的条件，两大石油巨头也要承担一些特别的义务，而成品油和原油价格的倒挂，也应包括在这“特别的义务”里
据报载，国家发改委正在酝酿进行今年的第六次成品油价格调整，最快就在这几天，最迟本月内成品油的价格将会上调。 显然，这则消息与近来国内部分地区成品油供应短缺大有关系。据悉，在广东等地出现这一现象后，国内两大石油巨头———中石油和中石化多次要求发改委上调成品油价格。而根据经验，笔者认为这则消息的可靠程度还是很高的。在第五次油价上调前夕，某报也曾引述消息灵通人士的话说，国家近期会上调成品油价格，结果第二天果真就上调了。 对于石油短缺现象，石油公司把它归结为受台风“麦莎”的影响，导致油轮不能南下，这一说法或许有一定的道理。但短缺的背后，并不仅仅是“麦莎”台风的身影。业内人士认为，原因主要出在原油价格和成品油价格出现严重倒挂现象。由于预期成品油价格会走高，社会上出现囤油现象，也加剧了油品资源紧张的局面。另外，由于油品批发和零售价格也出现倒挂现象，加油站没有利润，不愿进油，导致消费者加油困难。 对此，石油公司并不否认，中石油发言人就解释如下：因为国际原油价格高涨，引起原油与成品油价格倒挂，打击了炼油厂的生产积极性，减少了进口原油提炼。据悉，目前国内成品油价格比原油价格每吨要低1300元左右，炼油厂不但不愿意去进口原油，有传闻说，大量低价成品油还被跨国石油经销商通过正规或者非正规的渠道销向国外，赚取差价。 国内成品油与原油价格出现倒挂并非始自今日。当然，随着国际油价节节攀升，客观地说，这种倒挂现象是越来越严重了。国家统计局公布的数据显示，今年1至5月，石油加工及炼焦净亏损10.3亿元，出现全行业亏损。7月份炼油和油品零售也出现双双亏损，如果情况持续下去，八九月份的亏损也是肯定的。 因此，从企业的角度来看，这种亏损是不正常的，没有一个企业会容忍这样的亏损。不过，话又说回来，中石油、中石化作为两大国有垄断巨头，几乎垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业的各个环节。成品油与原油的价格倒挂要说有影响的话，顶多也就是使两大巨头少得了一点垄断利润而已。这完全可以从采油等上游环节的高额利润中得到补偿。 因为炼油厂只是垄断链条中的一个环节，内部利润适当转移，并不会对整体盈利产生多大影响，看一看它们去年的统计年报就清楚了。2004年也是国际原油价格大幅上升的一年，但是，中石油集团控股的中石油利润超过1000亿元，中石化集团控股的中石化利润超过400亿元，两大巨头几乎占到了全国1/4的工业利税。今年1~5月，石油行业的盈利比去年同期又增长71.8%。 问题在于，两大石油巨头的垄断地位并不是市场竞争自然形成的结果，而是国家政策扶持的结果。政府之所以要扶持它们，主要是因为石油是重要的战略性资源，关系到国家安全和国民经济命脉，对民众的生活也影响巨大。为此，国家赋予了它们别的企业想象不到的垄断特权。作为获取这种垄断地位的条件，两大石油巨头也要承担一些特别的义务，比如，当国际石油市场出现剧烈波动的时候，它们应当起到稳定市场的作用。而成品油和原油价格的倒挂，也应包括在这“特别的义务”里。 现在，两大石油公司为了提高成品油价格，常拿国际接轨说事。与国际接轨当然是对的，但不能一边靠着国家给予的垄断地位攫取市场厚利，一边再借着与国际接轨的名义把自己本应承担的社会责任卸掉，甚至趁机还要民众为自己的接轨买单。这样，与惟利是图的企业有什么区别？不说私人企业要讲究社会责任，只要是国家扶持的垄断企业，有些代价就是必须付出的。否则，这些企业凭什么垄断整个市场？ 然而，令人遗憾的是，对于两大巨头的所作所为，作为负责管理能源的国家发改委，其态度却有些暧昧。这里面究竟有一种什么关系，是利益集团尾大不掉、难以掌控？还是政策制定者被垄断企业“俘虏”了？不论是哪一种情形，都值得我们深思。 (责任编辑：魏喆)
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