作为未来石油资源的消耗“大户”，汽车社会如何走节约之路至关重要，将直接影响到未来我国的能源安全与经济可持续发展。

　　“能源是关系国家经济命脉的产业，政府无疑必须在其中发挥重要作用。”中国汽车节能检测中心主任武晓鲁对记者说，发展汽车节能社会，政府要做的工作有很多：首先需要制定扶持小排量汽车的政策，撤销各地区限制小排量汽车的政策；其次就是加大费改税的步伐；第三要采取税收优惠政策鼓励消费者购买小排量车；第四应该对节能和环保的汽车消费实行优惠政策。

　　●将鼓励发展节能小型车的政策上升到法律的高度

　　“节能无小事，中国汽车业为建设节约型社会做贡献，首先就应该是节油”。武晓鲁告诉记者，鼓励小型车消费，节油成效比什么都来得快、来得有效、来得立竿见影。

　　但令人遗憾的是，目前全国有２０多个省、市、自治区的８０多个城市出台了各种政策，或明或暗地限制小排量汽车。

　　在建设节约型社会已成为全社会共识的今天，“限小”的理由不仅显得特别的牵强，而且很不合时宜。

　　其实，早在１９９６年，国务院办公厅就曾发出通知，限令各地取消对微型车的种种限制；去年出台的《汽车产业发展政策》也提出对微型车解禁。可事实却是，限制小排量车的状况不但没有改变，反而在越来越多的城市中蔓延。

　　为什么在三令五申之下，各地限制小排量车的情况却得不到控制？

　　清华大学汽车工程系教授吕振华对记者说，政策出台之后，如果没有相关的紧密的程序加以完善执行，则政策效力必然大打折扣。

　　专家指出，相对于日本的《汽车产业振兴法》，国家发改委的《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》缺少强制效力。

　　要解决问题，根本的办法是，国家应从立法的高度考虑，出台刚性、明确性的政策，如尽快出台燃油税，推动节约型社会的形成。

　　“长期以来，我国对小排量汽车的政策鼓励仅仅停留在口头上、纸面上”。武晓鲁介绍，欧洲、日本等国政府对小排量车在消费税、停车费等方面都有具体的优惠政策。例如，法国政府对大排量轿车予以重税，同时补贴小排量汽车的购买；韩国、日本对节能、少污染、少占地、有社会效益的微型汽车予以减免税费的政策保护。这些都是值得我们借鉴的。

　　●运用经济杠杆尽快实行燃油税

　　在专家们看来，汽车燃油经济性标准的实施，加上燃油税的推行会形成巨大的节约推动力。

　　发达国家的经验也表明，制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关法规是机动车节油的有效措施，这样才能在消费环节对消费者形成长效约束机制，达到事半功倍的效果。

　　“由于燃油税直接与汽车行驶里程的耗油量有关，多用车，多耗油，多纳税，这是合情合理的公平的国民义务”。清华大学汽车工程系教授郭少平指出，实行燃油税是国际上通行的做法，它是调节汽车消费和发展节能技术最有力的经济杠杆。目前我国汽油价格不到欧洲、日本的１／３，从长期看，这样会导致中大排量、高耗油的轿车畅销，小排量、低油耗的轿车将日趋走低，而这是我国资源和环境无法承受的。

　　燃油税征收之后，汽车的许多收费项目将随之取消，各类费用分摊在燃油的使用费用上，汽车的使用成本，将直接与油耗成正比，从而使大、小排量车使用成本的高低明显凸现。

　　“对于小排量车不仅应该在购买方面实行税收优惠措施，而且在其他使用方面也应该相应给予优惠”。武晓鲁认为，在我国，不仅汽车购置税税率对大排量或小排量车都“一视同仁”，而且在停车费、高速路口通行费等费用收取方面，也是大排量、小排量、豪华型、经济型一个样。

　　●对消费节能和环保的汽车实行优惠政策

　　“汽车环保的最终实现，取决于新能源的广泛应用”。武晓鲁告诉记者，仅仅做到鼓励使用小排量车还不够，还应该着眼于未来，积极开展其他清洁能源汽车的开发，减少对石油资源的依赖。

　　但是，新型能源汽车的造价比较高，在短时间内还无法向市场推广。目前国内燃料电池发动机的成本在２０００美元～２５００美元／千瓦，今后的目标是将成本价控制在４０美元／千瓦，而这起码需要花费二三十年的时间。

　　新能源汽车造价高于传统汽车，在产业发展初期，传统汽车生产商和消费者都难以有足够的动力生产和购买，最重要的推动力只能来自政府，目前国际流行的解决之道是政府补贴。在今年两会期间，长安汽车集团总裁尹家绪在议案中提到，参照欧美日对混合动力汽车发展的扶持政策，国家应该在政策上对企业进行大力扶持，在购置和使用上给予用户购置差价补贴和减免购置税、养路费、路桥费等优惠。

　　为了降低汽车耗油及其对环境的污染，美国新近出台的能源政策法中规定了了多项减税优惠措施。比如说，购买重量在８５００磅以内的氢能源车买主，最低可享受８０００美元的减税优惠，超过８５００磅的氢能源车买主，还可享受更高的减税优惠。除此之外，能源法还推出各种措施，鼓励人们购买使用液化气、天然气等非汽油燃料的洁能汽车，以提高美国汽车行业的节能、洁能效果。

　　虽然在我国，清洁能源汽车商用化还有一定的困难，但专家表示，即便是再难啃的“硬骨头”，也必须下定决心攻克难关，否则，建设节约型社会只能是“镜中花、水中月”。

　　●调整政府用车模式有利于推动节约

　　建设汽车节约型社会，公务车改革的老话不得不重提。

　　据保守统计，我国公车目前已达３００万辆，每年用在公车上的开支达３０００亿元。一方面，公车为豪华高档车消费提供了温床，这些车恰恰是“油老虎”，大量的消耗着能源；而另一方面，公车的过度使用也是造成城市交通拥堵的主要原因。在北京市行驶的车辆中，除出租车外，公车与私车的比例为４∶１，也就是说，公车动态占有的道路资源是私车的４倍。

　　北京工业大学能源工程学院副教授张红光向记者介绍，在一些发达国家，政府用车带头采用低排放和高能效的车辆，为社会做出表率作用。例如，加拿大由财政部、自然资源部和环境部协调确立了政府用车所要实现的环保目标，并通过“绿色采购”政策和其他配套措施来削减车队和其他领域的能源消耗，从而大幅度降低温室气体排放量。美国也已经广泛实施了政府清洁用车方案。

　　上月，国务院发布了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，通知要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。

　　这应该是推动公车改革步伐的前兆。

(责任编辑：魏喆)