中方派出最高官员为商务部副部长高虎城 三大磋商焦点问题“存在实质性分歧”
中美双方今天将在北京开始为期两天的纺织品第四轮磋商。记者昨天从商务部新闻办获悉,磋商将从今天早晨9点开始,磋商地点选在商务部办公大楼内。 记者同时从有关渠道了解到,中美第四轮磋商已经由此前的司局级升至副部级谈判。中方此次派出的最高官员是商务部副部长高虎城,其他官员分别来自商务部外贸司等部门。来自美国方面的消息称,美方此次率团赴京的是美国贸易办公室纺织品问题特别谈判代表大卫·思伯纳,同行的还包括商务部、国务院、财政部、劳工部和海关的官员。
■中美谈判在三大问题上“卡壳”
商务部有关官员表示,在第三回合谈判中,双方各自亮出谈判底线,但由于所开出的条件相差较远,没能达成协议。此次能否谈成,要看双方在上一次的基础上是否往共同可以接受的条件上靠近了一步,如果各自的目标比较接近,将有望达成共识的。
虽然商务部没有透露谈判底线的所有细节,但专家分析,谈判“卡壳”在设限纺织品范围、出口基数和增长率三大问题上。“从目前的情况看,中美解决纺织品争端很可能会效法中欧模式。”业内人士分析说,双方在上次谈判后所表述的“存在实质性分歧”就是指双方无法在上述三大问题上找到共识。
中国纺织品进出口商会副会长曹新宇告诉记者,中美纺织品谈判成功与否直接关系到中国能否享受纺织品一体化的成果,而这一原则又直接影响到谈判的进展。他举例解释说,如果美方能够充分认识到中国作为WTO成员应该享有的权利,就不会选择2004年的出口量作为出口基数,而是把2005年前几个月的因素考虑进去;另外,在设限品种的设置上也不会提出所谓的“一揽子”计划。
■互为贸易链争端伤及双方
曹新宇告诉记者,中美在纺织品问题上存在一条贸易链———美国生产的棉花出口到中国、由中国加工生产为初级或者终极的纺织产品再出口到美国。“这实际是在全球经济一体化下国际分工的差异。”曹新宇说,这种互通有无的关系会对双方形成限制。“在美国对中国的纺织品实施单方面限制后,中国从美国进口的棉花数量大幅减少,美国棉花库存激增的情况今年表现得十分明显。”
中国物美价廉的纺织品被阻挡在美国市场外将增加美国消费者的服装消费,有专家测算,美国人今年将多支出60亿美元用于购买服装。“对美国人来说,消费支出的增多无疑会影响到生活质量,其中美国8000万低收入者受到的影响将更明显。”
此外,从欧盟的经验来看,对中国纺织品设限制对缓解其国内纺织品企业压力也没有什么好处。曹新宇说,欧盟零售商并没有因此将订单转给其内部的纺织品企业,除了继续观望中欧纺织品解决方案外,至多是将订单转到其他发展中国家。
■中美双方希望早日达成协议
“事实上,中美双方都表示出早日达成协议的迫切愿望。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇对记者说,从第三轮谈判结束后双方立即确认在本月底前启动第四轮谈判中可以看出双方希望解决纺织品争端的愿望。“双方相关部门加紧对这一问题的磋商同时也是在为即将开始的两国首脑互访营造良好气氛。”曹新宇说,只要谈判在继续就意味着希望,中国的纺织品企业对此充满期待。
中国商务部新闻发言人在第三轮谈判结束后曾发表声明说,由于中美在纺织品部分原则问题上仍存在实质性分歧,双方同意继续就这一问题进行磋商,共同寻求解决问题的办法,努力创造双边纺织品贸易稳定发展的环境。
美国政府现在也面临来自国内的压力。美国服装进口商上周五敦促布什政府与中国达成一项开明的纺织品贸易协定,并最终结束对中国纺织品进口的限制。 (责任编辑:谢剑)
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