人们对数量过亿的庞大的农民工群体，一直是一个模糊的印象。此前我们似乎还缺乏一个十分精确的调研报告，能够通过翔实的考证数据等来弄清这个群体的总貌。而模糊的印象显然不利于相关公共政策的制定。

　　现在有人来做这个工作了。昨天，在北京举行的进城务工人员职业培训专题研讨会上，中国社科院人口经济研究所所长蔡昉拿出了这样一份报告。透过这份报告中的一些数字，人们大概可以知道中国的农民工是怎样的一群人了。

　　农民工对中国的贡献有多大？报告说，改革开放20多年，劳动力流动对GDP贡献率达21%———谁还能小瞧农民工对中国经济发展的巨大贡献？

　　农民工在干着什么工作？报告说，没有城市户口的农民工已占第二产业的57.6%，商业和餐饮业的52.6%，加工制造业的68.2%，建筑业的79.8%———换言之，如果没有农民工，超过一半的饭店要停业，近七成的生产厂要关门，近八成的大楼建不起来！

　　可是，农民工的收益呢？

　　报告说，外来劳动力与城市劳动力之间工资差异中，同种岗位因为歧视因素占39%———也就是说，如果城市劳动者和农民工之间工资相差1000元，那么其中有390元竟是因为歧视造成的。

　　面对这样的数字，我们感到不安。这种不安，不仅仅是因为照这样发展下去，将来或许会“普遍出现劳动力短缺现象”，影响我们经济的发展，我们更不安的是，在“人人平等”早就写进宪法的时代，他们的劳动付出和应有收益怎么会有那么大的反差。

　　还不仅仅这些。在有些地方，农民工被当成了“不安定因素”的代名词。农民工辛辛苦苦挣的钱拿不到手，“欠薪”竟然成了一种普遍现象。“人口准入制度”不时从一些所谓“高素质人”口中蹦出，南方某个要限制人口的城市，“大胆”地把“低素质”人口作为控制对象，谁是“低素质”人口？他们就差把“农民工”三个字说出来了。

　　专家指出，“即便是最保守的估计，如果禁止劳动力转移的话，最迟到2009年，全国城市就会普遍出现劳动力短缺现象”。劳动力短缺，就是常说的“民工荒”。“民工荒”是表面现象，其实质是农民工的“权利荒”。否则，如果农民工的权利———允许农民工自由流动正是权利之一———能得到基本保障，在中国这样的人口大国、农民大国，不可能出现民工荒。

　　报告预测，随着中国城市乃至整体劳动力供给形势的变化，劳动力供给开始趋紧，中国经济要保持增长持续潜力，将“更加依赖于劳动力从农村转移出来”。劳动力从农村转移到城市，不是靠强制力，而要靠政策的引导和利益的诱导。如果农民工近四成的工资因为歧视而白白地被别人拿去，如果他们在城市干活却没有相应的社会保障，如果他们进城要跨越越来越高的门槛，如果他们的孩子难以受到基本的义务教育，如果他们的灵魂无法在城市找到一个可以落脚的地方……如果城市的吸引力渐渐小于乡村，他们将会“用脚投票”，城市的“民工荒”将会不可避免。

　　据悉，国家准备开辟专门的电视频道，面向数亿农户开展电视（远程）就业培训。劳动与社会保障部有关负责人透露，这个项目将为农民提供进城务工常识引导性培训、就业热门行业基本技能培训以及城市就业信息等。像这样踏踏实实地做事情，是农民工最拥护的。面对可能出现的“民工荒”，要看到本质，然后采取措施化解它。可惜的是，至今，对农民工的权利，在许多地方，依然是说得多，做得少；限制得多，保障得少———为国家未来计，这怎能令人心安？

(责任编辑：崔宇)