从9月1日起，全国将连续4个月原则上不再批准新的原油加工贸易合同；已批准并在海关备案的原油加工贸易合同，汽、柴油产品全部留在国内销售，不再出口。

　　8月24日，国家发改委、财政部、商务部、海关总署、税务总局五部委联合下发的《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》(简称《通知》)，做出了上述规定。

　　次日，财政部、税务总局发布的“财税[2005]133号”文件(简称“133号文件”)规定，从9月1日起至年底前暂停车用汽油、航空汽油和石脑油的出口退税。

　　“五部委连续发文显然与上半年国内成品油进出口形势有关，文件中关于保证国内成品油供应和控制成品油出口的目的也很了然。”国务院发展研究中心研究员邓郁松认为，文件强调了时间区间“今年年底前”，这意味着文件是一个针对特殊形势的短期性措施。

　　需提及的背景是，海关总署7月25日公布的数据称，今年前6个月全国共出口759万吨成品油，同比增幅达48.6%，而同期进口量却下降21.1%.

　　“油荒”初显苗头的7月，广东成品油出口24.8万吨，同比激增92.5%.而广东省经贸委的统计称，广东当月成品油消耗量在157万吨左右，月成品油出口量达到月耗油量的15.8%.随后的8月，大规模“油荒”在广东持续半个多月。

　　成品油出口激增

　　“油荒”的苗头，实际从7月开始暴露。

　　据海关总署7月25日公布的数据，前6个月，中国总共出口759万吨成品油，同比大幅增长48.6%，价值31.5亿美元，同比增长96.9%，而同期进口量下降21.1%.

　　进口原油7449万吨，增长5.5%，其中7月份当月进口1107万吨，增长15.2%；进口成品油1812万吨，下降20%，其中7月份当月进口242万吨，下降12.8%.

　　业内人士介绍，在广东“油荒”出现后，应相关部委的要求，海关总署对全国各口岸关于石油进出口统计数据进行了新的汇总。其最终数据成为五部委决策的重要依据。

　　记者从广东海关获得的《1至7月经广东口岸进出口原油、成品油情况分析》显示，1至7月经广东各口岸出口成品油共计117.3万吨，比去年同期增长39.2%；进口成品油974.3万吨，下降19.1%.

　　其中，就在广东“油荒”已经初现端倪的7月份，成品油出口量达到今年以来出口最高峰，共出口24.8万吨，比去年同期增长达92.5%.

　　报告称，今年1月成品油出口增幅高达141.5%.“从各月出口看，成品油出口除2月份外，其他月份均呈不同程度的增长。”

　　事实上，用于出口的还不只是成品油。1至7月经广东口岸出口原油280.7万吨，同比增长19.6%；出口均价324.6美元/吨，同比上涨39.6%.进口原油1389.7万吨，增长11.3%；进口均价331.1美元/吨，涨幅为32.2%.

　　在广东口岸出口的成品油中，车用汽油(即90、93、95、97号油)和航空汽油出口41.3万吨，占35.2%；航空煤油出口36.9万吨，占31.4%.

　　熟知炼油业的一位人士介绍，在原油提炼过程中，纯度指数最高当属航空煤油，向下依次是航空汽油、车用汽油、摩托车和拖拉机用油(低于90号)、燃料油(多用于发电厂、一般小型船舶、工厂等)。

　　“大买家”香港

　　广东海关的统计显示，成品油的进口原产地和出口目的地均较集中。成品油主要出口到香港和越南，分别占出口总量的34.5%和33.9%；成品油进口主要来自新加坡和韩国，分别占进口总量的30.4%和20.9%。

　　众所周知，香港成品油市场不像内地，其价格参准国际油价以市场化方式进行调节，而与其毗邻的深圳施行的却是政府发布的零售中准价，两地价差很大。

　　公开数据显示，从今年年初至8月，国际油价上涨逾60%，但国内成品油价格经过6次调整涨幅仅22.5%.此前有媒体报道，在深圳出现了香港车辆过关来粤加油的现象。

　　今年8月“油荒”暴发初期，中石化方面曾表示，“港澳地区的车辆和船舶纷纷到广东加油，形成资源外流，进一步加剧了广东省供应紧张的态势”。

　　反对者认为，持内地牌照的港澳车辆十分有限，对整个广东地区油品供应构不成威胁。

　　不过，广东海关的数据显示，虽然过关来加油的“散客”不多，但“送油过关”成了广东油源流失的重要渠道之一。

　　海关数据显示，成品油出口主要集中在湛江和黄埔口岸，两口岸占出口总量的81.4%.原油出口主要集中在深圳口岸，占出口总量的82.7%.

　　越南是排在香港之后的第二大出口目的地。（来源：新京报）

(责任编辑：田瑛)