产业集群是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展,并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群已经成为国际上最重要的经济现象,越来越多的国家和地区把促进产业集聚作为拉动地方经济增长、实现工业化和城镇化的战略选择。

    在中国经济的新一轮发展中,产业集群现象越来越普遍,很多地方特色鲜明的产业集群在地方经济中发挥了愈来愈重要的作用。

    扬州的锻压机床产业群正是一例。尽管发展迅猛,但是我们也可以发现扬州的机床产业群总体来讲尚处于起步阶段,还存在一些不足和问题,比如产业群规模偏小,企业布局分散,专业化分工不细,产业链和集聚效应尚未完全显现,龙头企业规模偏小,科技创新能力不强。

    那么,集群效应怎样才算得到真正的体现？在珠江三角洲地区,IT、家电等产业的集聚已经发展到了一定水平。例如,在这一地区一百公里左右的范围内,90%以上的计算机零部件,80%以上的手机部件,将近100%的彩电部件可以采购得到。另外,分工深化大大降低了生产和交易成本,据介绍,在珠江三角洲地区彩电、计算机、手机等产品零部件的采购成本比其他地区低30%。

    扬州的锻压机床产业群与这样的水平显然还有差距,这个时候,需要发挥政府的作用。尽管许多产业集群基本上是在市场力的作用下形成的,但政府的作用是不可或缺的：政府的积极作用主要表现在顺势而为创造好的外部环境,引导产业集群逐渐向高层次发展。比如,浙江专业化产业区的良性发展,就与其政府的支持和正确干预分不开。

    扬州市政府显然很重视其机床的产业集群发展。在现有的基础上,政府正进一步全面推进锻压机床产业集群、产业整合和产业升级。比如加大招商引资力度,弥补产业链的缺位,补齐产业发展的短腿,提升产业的竞争力；围绕产业链进行必要的整合,通过改进政府服务,创造产业集聚发展的生态环境,形成生产配套体系、市场贸易体系、研究开发体系以及生产服务体系等,产生集聚效应；通过产业升级,形成企业和地区品牌,推动产业集群向高层次迈进。

    而这些举措在执行过程也许会出现各种偏差,这就对政府提出了更高的要求。

    政府要在充分重视产业群的基础上,多借鉴各国产业群的经验,与先进的产业群发生联系,包括派人去先进的产业区学习,借鉴产业区的发展经验,制定产业区战略与规划等等。应该说,这是所有产业集群向高层次发展过程中必须借鉴的。 ；