药品降价只是开始，国家发改委有意循立法途径切断医药间的利益链：医生收红包当心被控受贿

　　开处方只准填通用名

　　科室不准再行承包制

　　医院独立核算要先行

　　本报长沙消息 特派记者汪令来报道：22种药品昨天开始降价，平均降幅40%，年降价金额可达40亿元。不过，主管全国药品价格的国家发改委有关负责人在昨天召开的“首届炎帝神农中药发展论坛”上表示，“让老百姓吃上便宜药”，这还只是开始，一系列涉及医药分业，切断医院、医生与药品销售间联系的配套改革，正在酝酿出台。

　　如果医院“上有政策、下有对策”，你降甲药，我用乙药，老百姓吃药还是便宜不下来啊！针对此种担心，国家发改委价格司分管药品价格的副司长周望军表示，我国药品销售八成通过医院，所以让高价药降下来的总体思路，就是对处于强势地位的医院、医生进行限制，对处于弱势地位的患者、药厂进行照顾，让老百姓真正吃上便宜药。

　　实行“市场发现价格”

　　药品属特殊商品，药价一直是由国家发改委及省级物价部门制订：由政府部门进行企业成本核算后，让出利润空间再确定价格。但这种由计划经济延续下来的做法，正广受诟病：一是企业可能任意虚报成本；二是企业管理水平不同，成本也不同。对此，周望军透露，发改委正酝酿将这一做法改为，通过调查市场的真正交易价来确定。

　　医院药品加价率按说最高应为15%，但据卫生部调查去年医院的平均加价幅度为42%！没有法律根本无法管理。有鉴于此，发改委正加紧制订《药品价格管理办法》，办法将于今年年底或明年年初出台，届时，医院的药品加价幅度将会受到严格限制。

　　收红包也可控受贿罪

　　为什么药品一降价，医院、医生就不愿意再开这种药？本质原因就是医院、医生的收入与药品销售直接挂钩。要让患者真正吃上便宜药，就必须砍断这种联系。

　　周望军说，公务员收受回扣属受贿行为，而同样在履行公职，医生收回扣、红包则只属行业不正之风。所以，有关部门正在加紧立法或促成出台司法解释，将医生的此类行为也定为受贿罪。

　　处方上不准写商品名

　　医生开大处方的另一动力是医院科室承包，这对这一弊病，周望军也表示，也有相关动作。

　　医生通过开药拿药企回扣，是因为处方上标明的是药品的商品名(指定某一品牌药品)。对此，发改委将马上推出一项措施，规定今后医生处方必须填通用名(化学名)。

　　当然，要割断医院、医生与药品销售谋利间的最终关联，还是得实行医药分业，让医院无法靠药品赚钱。周望军表示，这是一个漫长的过程，需要国家加大对医院的投入等一系列配套。但在此之前，可以先将医院实行独立核算。

　　换“衣”不换药15.86元→1586元！

　　一种100片装的感冒清片，一瓶2元钱，改了包装，起个新名，猛做广告，一盒一板12片竟卖到十多元！周望军说，这种现象近年来非常普遍，对于形形色色的此类“猫腻”，新的《药品价格管理办法》都将予以严厉打击。还有更离谱的：某地一药厂生产的一种针剂原价15.86元，经过一番改造后，突然标价为1586元，涨了足足100倍！周表示，对于这类行为，今后都要“叫过来喝咖啡”，询问涨价理由；甚至动用《反暴利法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》等对其进行起诉。

(责任编辑：魏喆)