新华网北京10月18日电(记者 顾钱江 陆裕良)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》18日全文公布。这份纲领性文件在一周前闭幕的中共十六届五中全会上审议通过。
《建议》分十部分:一、全面建设小康社会的关键时期;二、全面贯彻落实科学发展观;三、建设社会主义新农村;四、推进产业结构优化升级;五、促进区域协调发展;六、建设资源节约型、环境友好型社会;七、深化体制改革和提高对外开放水平;八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略;九、推进社会主义和谐社会建设;十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。
“本世纪头二十年是中国发展的重要战略机遇期,‘十一五’时期(2006-2010年)尤为关键,”这份文件说。
《建议》分析了中国发展的国际国内环境,指出“十一五”时期外部环境总体上有利,但世界经济发展不平衡状况加剧,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,贸易保护主义有新的表现,对中国经济社会发展和安全提出了新挑战。
国内环境方面,未来五年既有经济社会持续发展的有利条件,前进道路上也面临不少困难和问题,包括:城乡区域发展不平衡,粗放型经济增长方式没有根本转变,经济结构不够合理,自主创新能力不强,解决“三农”问题任务艰巨,就业压力较大,影响发展的体制机制问题亟待解决,处理好社会利益关系的难度加大等。
《建议》指出,一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,全面提高综合国力、国际竞争力和抗风险能力,奋力把中国特色社会主义事业推向前进。
国家发展和改革委员会日前表示,《建议》是编制“十一五” 规划纲要的根本依据。目前,“十一五”规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成,开始进入纲要草案的起草阶段。
中国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,将提请明年3月举行的十届全国人大四次会议审议。(完) (责任编辑:铭心)
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