新闻链接：中国首发民主政治白皮书 坦陈民主制度不够健全

　　昨日，国务院新闻办全文发布《中国的民主政治建设白皮书》（以下简称“白皮书”）。此前一天，新华社授权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

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　　上述两份官方文件“题材重大”，虽阐述内容有别，亦不缺乏内在的关联性。基于对现实国情的清醒把脉，早报评论员以为，白皮书的重要性绝不亚于“十一五规划建议”。何况，在民主政治建设领域，中国政府还是首次向国内外发布有针对性的专项白皮书。

　　一国人权保障程度可谓一国民主政治成熟度的一个直观计量指标，2004年和2005年，中国政府相继发布上一年度的“中国人权事业进展白皮书”，其间，人权保障被首次入宪。从人权事业进展到民主政治建设，国内民众及国际社会通过两份内容涵盖面不同的白皮书，观察和体味到中国民主政治建设的若干进展。谁若看不到或者不愿意看到这种进展是不客观的。

　　历时27个年头的改革开放与民主政治建设的推进相伴相随、互为因果。其间每次执政党代表大会的政治报告，均从政治理论层面为民主政治建设提供理论突破和实践指导，其中又以十三大以来的历次党代表大会以及十六届三中、四中全会最为显眼。直至前不久刚落幕的五中全会，虽说主题着重围绕十一五规划，但亦有较大篇幅论及民主政治建设内容和愿景。

　　改革开放早期和中前期，民主政治建设主要依赖体制内力量推进。随着国家开放度逐渐加大，以市场经济为经济基础的公民社会开始渐生渐长，公民和各种社会组织对民主政治的参与热情、参与诉求不断积累，生长出推动国内民主政治建设的新力量。至此，上世纪九十年代中后期以来，政治力、经济力、文化力与舆论力，成为共同推进国内民主政治建设的主导性力量。

　　自十六大特别是提出构建和谐社会以来，一个有目共睹的现象是，国家的社会管理政策日益注重于“善政”。这种可喜变化值得肯定，但我们仍须直言不讳地指出：在构建和谐社会乃至实现国家长治久安的语境下，在全球化背景下，一国理想的政治状态不能只局限于“善政”，而必须主动追求国家的“善治”。

　　所谓“善治”，其实就是国家与公民社会及各种社团组织的良好合作，“和而不同”———实现天下大同。参照现代政治学的一般理论，公民社会在中国发育系已有的市场经济发展与民主政治“改良”的共同作用使然，它既是市场经济进一步发展的客观要求，又是民主政治开花结果的“土壤”。亦即，现代公民社会是民主政治发育的社会基础。人们尤其是政府必须弄明白，民主不是政府替公民作主，而是国家鼓励、放手并充分保障公民自我参与政治生活。

　　公民参与政治生活并非简单的个体行为，而主要依赖公民社会作载体，通过各种民间组织和社团，将分散的个体的利益诉求和立场表达集中起来，使公民民主政治权利实现于有形、有序和有效。对此，政府当有清醒认知，并对民间组织和社团的发展持积极态度。

　　构建和谐社会，物质文明、精神文明、政治文明缺一不可。现状是：物质文明所包容的环境友好、劳资和谐、资源可持续都存在大问题；精神文明建设缺乏强有力的支撑；政治文明反映于体制改革一直滞后于经济体制改革。如此这般，致使经济体制改革难以深化，精神文明建设有所“虚化”，社会法治进程缺少“政治支撑”……所以，民主政治建设事实上成为构建和谐社会的一把进门钥匙。

　　如白皮书开篇所言，“民主是政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。”在这个意义上，白皮书在一定意义上是政府继续推进中国民主政治的承诺书，为国家民族的长远利益和根本利益计，人们希望看到政治文明建设能够提速推进。

(责任编辑：崔宇)

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