本报记者李兰报道 十届全国人大常委会第十八次会议10月22日再次审议《个人所得税法修正案草案》，个人所得税工薪所得减除费用标准由原来草案规定的1500元调整为1600元。

　　根据国家统计局公布的数据，北京市民今年前8个月平均收入1613元。

　　9月27日，全国人大常委会首次召开立法中的听证会，就个人所得税的费用扣除标准广泛听取社会各界意见。从全国4982名申请人中遴选出的20名公众陈述人， 主张维持1500元的6人，主张高于1500元的12人，主张低于1500元的有2人。

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任何永坚说，综合听证会上的意见和研究各方面的意见，1600元的扣除标准是适当的，这对部分税收负担比较重的低收入群体解决自身问题会好一些，更具有前瞻性。

　　专家：新个税法有望明年实行

　　昨天，中国人民大学财金学院的安体富教授在接受记者采访时表示，从全国的整体情况看，个人所得税的费用扣除标准在1500元至1600元是非常合适的。安体富还表示，如果这次人大常委会审议通过了《个人所得税法修正案草案》，那么很有可能从明年1月1日起，全国将实行1600元个人所得税的费用扣除标准。

　　两大原因选定1600元

　　安体富表示，此次人大常委会将草案规定的1500元提高到1600元，主要出于两个原因：

　　首先，在今年9月27日，全国人大常委会首次召开立法听证会，就个税的费用扣除标准听取社会各界意见，在20名公众陈述人中有12名主张在1500元基础上提高扣除标准，“也就是60％的代表认为应该提高，占多数以上。”安体富说，此次二审个税法草案一定会考虑到听证会反映的意见。

　　此外，我国深圳、广州等地已经实行1600元的扣除标准，全国统一到1600元，这些地区就不用下调标准了。

　　建议：最高税率应降至40％以下

　　此次个税改革只涉及到费用扣除标准这一项内容，安体富表示，从长远看，采取分项征收与综合征收相结合，直至过渡到综合征收的征收模式，将9级税率级数减少为4至5级，增加教育、住房、保险等扣除项目和标准、按物价指数的变化调整扣除标准将是个税改革的方向。

　　“综合征收是将个人从不同来源获得的所有收入汇总，再征收个税，这对税收管理的要求较高，调控力度大。”

　　目前我国的个人所得税采取9级超额累进税率，最高税率为45％。安体富说，减少税率级数，降低边际税率是改革的方向。“税率级数减为4至5级，最高税率从45％降为35％至40％，将更有利于增加税收、调节收入差距。”安体富认为，45％的税率本来是针对高收入者制订的，但实际上“税率越高，级数越多，偷逃税的人越多。”

　　此外，个税改革还将考虑适当扩大扣除项目。“目前我们的扣除比较单一，一般就是住房公积金等，以后可能增加一些扣除项目，比如教育支出、住房还贷、保险等等。将来可以更加细化。”文/本报记者 李兰

(责任编辑：孙可嘉)

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