备受公众关注的油价改革思路28日曝光。国家发改委将采取有力措施改革成品油价格形成机制，打击投机行为，并通过财税手段合理调整石油行业内部上下游利益分配。国家发展和改革委员会主任马凯28日明确表示，当前我国石油价格的形成机制尚不完善，不适应国际市场的变动，石油价格水平依然偏低，不利于节约用油，必须坚定不移地推进改革。>>>我来说两句

　　国家发改委价格司司长赵小平28日在“资源价格改革研讨会”上说，在成品油价格形成机制中，要改进采价期的计算方法，调整成品油调价参考的外部条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况。

　　目前，国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考，在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价，时间至少滞后一个月左右。赵小平说：“此举将抑制国内成品油价格调整滞后可能带来的投机行为。”

　　赵小平说，要解决成品油供应的问题，在推行价格改革的同时，还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配，对石油企业涨价超额收入进行调节。

　　今年以来，由于国内原油价格已和国际接轨并持续上涨，上半年处于产业链上游的原油开采企业利润大幅增长，而在下游，政府严格调控国内成品油价格，几次小幅上调后仍远远低于国际平均水平，炼油企业亏损越来越严重。

　　“上游笑，下游哭”的矛盾在市场上反映得极为明显：一些地方炼油企业为避免巨额亏损纷纷采取了停产或者减产，也曾有国内上市炼油企业公布中期业绩巨额亏损，资本市场对此反应激烈。

　　专家认为，通过调整行业内部上下游的利益分配，可以推动亏损的炼油企业恢复生产，不再“惜售”，从而保障成品油供应，避免一些地区再次出现“油荒”。

　　赵小平说，还要建立石油与相关行业的价格联动机制，对部分弱势行业和弱势群体进行油价补贴。

　　今年油价上涨的同时，相关的农业、城市公交、出租车等行业经受了巨大的压力。北京友联出租车公司的杨师傅说，按照每次每升提价3角计算，他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元，而这样的提价今年以来有四五次。

　　针对当前中国原油与天然气价格之比为1：0．24、而国际市场为1：0．6的不合理情况，赵小平明确表示，国内天然气价格明显偏低，还要逐步提高天然气价格。

　　■未来

　　五类资源价格渐进改革

　　针对当前我国资源价格市场化程度不高、不能真实反映市场供求和资源稀缺程度等问题，国家发展和改革委员会主任马凯28日表示，资源价格要坚持市场化改革取向，考虑到各方面的承受能力，推行渐进式改革。

　　马凯表示，资源价格改革将充分考虑到各方面的承受能力，目前要重点抓好以下五个方面的工作：

　　■全面推进水价改革扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；合理提高水利工程和城市供水价格等。

　　■积极推进电价改革要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。

　　■完善石油天然气定价机制坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。逐步提高天然气价格。

　　■全面实现煤炭价格市场化政府逐步淡化对煤价形成的干预；通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

　　■完善土地价格形成机制使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值，反映土地资源的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。

　　■动向

　　燃油税

　　将择机出台

　　“要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。”国家发展和改革委员会主任马凯28日透露。

　　财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一。马凯在资源价格改革研讨会上表示，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

　　国家将择机出台燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则。同时，利用税收政策，合理控制资源产品的出口。

(责任编辑：谢剑)

共找到 12,700 个相关网页.