中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国透露，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

　　现行户籍管理的法律依据还是1958年的《户口登记条例》。现行户籍制度之所以广受质疑，说到底是因为其制订是以便于行政部门进行管理为出发点的，当行政部门的管理便利与公民权利相冲突时，后者便被理所当然地牺牲了。尽管公安部有关负责人透露出了积极的信息，但“取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制”的具体规定何时能出台依然是个未知数。

　　所以，要能尽快将公民户籍权利保障落到实处，须将户籍制度改革的主导权交予公民代议机构，并在立法过程中通过举办听证会等多种形式，充分吸纳民意，使户籍法能够反映大多数人的意志，维护大多数人的根本利益。笔者建议尽快由全国人大主导制订《户籍法》，并像在个人所得税免征额确定过程中一样广泛听取民意，反映民众意愿，保障民众权益。

　　(江西 魏文彪)

(责任编辑：崔宇)

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